Ухвала суду № 99894143, 27.09.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

27 вересня 2021 р. Справа № 120/11709/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Махнівської сільської ради (вул. Нікольського, 15, с. Махнівка, Козятинський район, Вінницька область, 22133; код ЄДРПОУ 04328298); приватного підприємства "Земельний центр" (вул. Лісова, 15, смт. Глухівці, Козятинський район, Вінницька область, 22130; код ЄДРПОУ 32331171)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Махнівської сільської ради (вул. Нікольського, 15, с. Махнівка, Козятинський район, Вінницька область, 22133; код ЄДРПОУ 04328298); приватного підприємства "Земельний центр" (вул. Лісова, 15, смт. Глухівці, Козятинський район, Вінницька область, 22130; код ЄДРПОУ 32331171) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Підставою для звернення до суду слугувало рішення відповідача від 16.08.2021 року №29-11-08 про скасування рішення 4 сесії 7 скликання Махнівсьої сільської ради №32-04-07 від 23.12.2020 року в частковому порядку, яким вирішено скасувати рішення 4 сесії 7 скликання Махнівсьої сільської ради №32-04-07 від 23.12.2020 року в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,12 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_2 та ОСОБА_2 площею 0,08 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_2 .

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окрім того, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 .

Так, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу зазначеної норми випливає, що третя особа може бути залучена до участі у справі як і за обґрунтованим клопотанням позивача так і за ініціативою суду у разі встановлення, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд враховує, що предметом позову у даній справі є рішення Махнівської сільської ради від 16.08.2021 року №29-11-08, в частині скасування рішення 4 сесії 7 скликання Махнівсьої сільської ради №32-04-07 від 23.12.2020 року. Так, зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що останнім скасовано рішення, зокрема в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 площею 0,08 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_2 , тому прийняте у справі рішення може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 .

Відтак, з огляду на зазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи ту обставину, що позивач обґрунтовує позов протиправністю рішення відповідача від 16.08.2021 року №29-11-08 про скасування рішення 4 сесії 7 скликання Махнівсьої сільської ради №32-04-07 від 23.12.2020 року в частковому порядку, суд вважає за необхідне витребувати, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, у Міхнівсьої сільської ради всі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 12, 49, 72, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Махнівської сільської ради (вул. Нікольського, 15, с. Махнівка, Козятинський район, Вінницька область, 22133; код ЄДРПОУ 04328298); приватного підприємства "Земельний центр" (вул. Лісова, 15, смт. Глухівці, Козятинський район, Вінницька область, 22130; код ЄДРПОУ 32331171) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 .

7. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву в порядку, визначеному порядку ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Витребувати у Махнівської сільської ради всі належним чином засвідченні копії матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення від 16.08.2021 року №29-11-08 про скасування рішення 4 сесії 7 скликання Махнівсьої сільської ради №32-04-07 від 23.12.2020 року в частковому порядку.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачам та третій особі копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна