Постанова № 998839, 04.09.2007, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21001 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-sud@inbox.ru

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 4 вересня2007 року                                                                            Справа № 2-а-7706/07

за позовом  Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м.Вінниця

до                       Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал»

про                     стягнення простроченої заборгованості в сумі 22588,25 грн.

                                                                                                               Cуддя           В. Сторчак

при секретарі судового засідання А.Чернюк , за участю представників сторін:

від позивача                  Павлов В.Г., ( за дорученням );

від відповідача              Фурман Р.С., Петрівський С.Р.(за дорученням)

СУТЬ   СПОРУ:

 Заявлено позов про  стягнення з  Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал»  заборгованості в розмірі  22588 грн. 25коп.        

 Позов із заявою мотивовано  тим, що за відповідачем рахується заборгованість по страхових внесках перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  в сумі 2258 грн. 25коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, та дав пояснення аналогічні до позовної заяви, просив суд позов задовольнити.

Представник Липовецького відокремленого підрозділу водопрповідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал»,  в судовому засіданні проти позову не заперечує, суму боргу визнає повністю.

Суд, заслухавши  пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підлягає  задоволенню з наступних  підстав.

          26 березня 2007 року працівником Липовецької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення ФССзТВП Процишиною Р.І. було проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тичасової втрати працездатності та порядку витрачання страхових коштів в Липовецькому відокремленому підрозділі водопровідно-каналізаційного господарства „Вінницяводоканал" за період з 01.01.05 р. по 31.12.06 р. За результатами перевірки за підприємством рахується заборгованість в сумі 22588,25 грн. Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення ФССзТВП звертається із позовною заявою до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства „Вінницяводоканал" оскільки, Липовецький підрозділ „Вінницяводоканал", який перебуває на обліку у Липовецькій міжрайонній виконавчій дирекції, являється структурним підрозділом Вінницького ОКВП ВКГ „Віницяводоканал" і не є юридичною особою, тому не може бути належним відповідачем по справі(копіядовідки про включення до ЄДРПОУ №3554 від 02.10.01р. додається).

   В результаті перевірки встановлено порушення п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону №2240-IIIв частині нарахування, сплати страхових внесків та витрачання коштів Фонду, а саме: прострочена зоборгованість в сумі 14627,43 грн. (стор. 2, 8 Акту перевірки від 26.03.07 р.);

   Як видно із довідки про виплачену заробітну плату, за період з 01.01.05 р. по 31.12.06р., заробітна плата працівникам підприємства виплачувалась, а страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не перераховувались.  Це є порушенням ч. 1 ст. 23 та п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону №2240-111.    Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальник-роботодавець несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За порушення строку реєстрації страхувальника як платника страхових внесків або несвоєчасність сплати страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися. За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

   Віповідно до цієї статті Закону та керуючись п.п. 15.14 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 р. №38 керівником виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення ФССзТВП було винесено Рішення №505 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства   про   загальнообов'язкове   державне   соціальне   страхування   від 30.03.07       р.,   яким   визначено:   прострочену   заборгованість   -   14627,43   грн., нараховано пені - 2002,17 грн., штраф за несвоєчасну сплату внесків - 5958,65 грн. Загальна сума заборгованості (прострочена заборгованість з пенею та фінансовими санкціями) Вінницького ОКВП ВКГ „Вінницяводоканал" перед Фондом складає 22588 грн. 25 коп.    За приписом ст. 2 Закону України "Про судоустрій України" від 07.02.2002 р. №3018-111 суд, здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Відповідно до ст. 6 цього ж Закону усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав, свобод і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, утвореним відповідно до закону. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

   Відповідно до ст. 1 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування у зв‘язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” загальнообов‘язкове державне соціальне страхування у зв‘язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв‘язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім‘ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов‘язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім‘ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом.

Відповідно до ст. 9 Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

  Відповідно до ст. 19 Закону джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і впорядку, передбачених Законом; суми неприйнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і згідно ст. 30 Закону несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-111 контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.

Згідно довідки №1108 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27.06.06 р. виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має статус юридичної особи.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. А податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Таким чином, Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності по формі Ф4-ФССзТВП, який подається відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", п. 1 Порядку подання та обліку звітів по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 4 березня 2004 р. N 21 та п. 3.3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. N 16, і є документом в якому страхувальник самостійно узгоджує суму заборгованості по страховим внескам до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають  задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70,71, 79, 86, 94, 128, 157, 158, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» ( м.Вінниця вул.Київська,173 , р/р 26004279624001, № 26003279624002, № 26005279624011, № 26007055304843, № 26006055305791 в Вінницькій ФКБ «Приватбанк», МФО 302689, р/р 26046050051090, № 26002050051090, № 26007301761 в Вінницькій обласній філії АКБ «Укрсоцбанк» МФО 302010, код ЄДРПОУ 03339012) за рахунок коштів Липовецького відокремленого підрозділу  водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» (код 24898336, смт.Липовець, вул.Столярського 7) на користь виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності   (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця,  р/р 37178500300001 в УДК у Вінницькій області (для ФСС з ТВП) МФО 802015, ЗКПО 26076756) -  22588 грн. 25коп.– простроченої заборгованості.

3. Стягнути з Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» ( м.Вінниця вул.Київська,173 , р/р 26004279624001, № 26003279624002, № 26005279624011, № 26007055304843, № 26006055305791 в Вінницькій ФКБ «Приватбанк», МФО 302689, р/р 26046050051090, № 26002050051090, № 26007301761 в Вінницькій обласній філії АКБ «Укрсоцбанк» МФО 302010, код ЄДРПОУ 03339012) за рахунок коштів Липовецького відокремленого підрозділу  водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» (код 24898336, смт.Липовець, вул.Столярського 7) на користь  Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї  проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про  апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя