Рішення № 99852701, 24.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2694/21

РІШЕННЯ

іменем України

24 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України №156 від 16.10.2020 року про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 5 частини 2 статті 16 закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі визначеному частиною 2 статті 16-2 закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В обгрунтування позовних вимог вказує, що у зв`язку із встановленням III групи інвалідності з 01.01.2020 року внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаної з проходженням військової служби» звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” №2011-ХІІ від 20.12.1991р. та отримав Рішення комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.10.2020р. №156 про відмову у зв`язку з тим, що між первинним та повторними зверненнями пройшов дворічний термін. Вважає рішення комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України від №156 від 16.10.2020 року про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги протиправною оскільки регламентований частиною 4 статті 16-3 Закону №2011-XII дворічний строк застосовується лише в разі підвищення або ступеня втрати працездатності, якщо особі раніше вже був встановлений нижчий ступень, або в разі встановлення вищої групи інвалідності, якщо раніше особі було встановлено іншу групу.

Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 16 березня 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У надісланому до суду відзиві на позов відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. Вказує, що ОСОБА_1 звернувся до Хмельницької обласної МСЕК вперше у 2016 році, а повторно в 2017 та 2020 роках. Рішенням Адміністрації Держприкодонслужби від 16.10.2020 за № 156 позивачу відмовлено у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у відповідності до статті 16-3 Закону №2011-XII та пункту 8 Порядку №975 . зазначив також, що первинно, а також при повторному переогляді позивачу встановлена III група інвалідності у зв`язку із однією і тією самою травмою, яка виникла в результаті нещасного випадку 20.07.2015. Вважає, що до спірних правовідносин не може бути застосовано вимоги пункту 5 частини 2 статті 16 Закону № 2011-XII, оскільки вони стосуються виключно первинного встановлення інвалідності внаслідок травми в результаті нещасного випадку, так, пов`язаного із проходженням військової служби в той час як 05.02.2020 Хмельницькою обласною МСЕК позивачу при повторному переогляді встановлено III (третю) групу інвалідності внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби (довідка до акту МСЕК серії АВ №0059326). 25.09.2017 Адміністрацією Держприкордонслужби було прийнято рішення № 121 про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з відсутністю на це правових підстав. Вважає, що позивач не має права на призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із повторним переглядом та встановленням йому III (третьої) групи інвалідності, оскільки між подіями первинного і повторного огляду позивача Хмельницькою обласною МСЕК минуло більше трьох років, що суттєво перевищує встановлений законодавством дворічний термін. Просить відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , проходив військову службу у Державній прикордонній службі України.

20.07.2015 позивач отримав травму, постановою від 21.09.2015 госпітальної військово- лікарської комісії Центрального клінічного госпіталю Державної прикордонної служби України визнану такою, що пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Зазначена постанова госпітальної ВЛК ЦКГ ДПСУ №1465/1002 від 21.09.2015 скасована протокольним рішенням № 1002 від 17.11.2015.

12.11.2015 гарнізонна ВЛК ЦКГ ДПСУ встановила, що травма, одержана 20.07.2015 позивачем в результаті нещасного випадку, пов`язана з проходженням військової служби (свідоцтво про хворобу №1465/1002).

Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 17.12.2015 №18т-ОС позивач звільнений з військової служби.

16.12.2016 Хмельницька обласна медико-соціальна експертна комісія (далі -Хмельницька обласна МСЕК) встановила позивачу III групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби (довідка до акту МСЕК серії АВ №0862824, довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотка АГ №0017841).

12.04.2017 Хмельницька обласна МСЕК встановила позивачу III групу інвалідності з 16.12.2016 внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби (довідка до акту МСЕК серії АВ №0922095, довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотка АГ №0017958).

12.06.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності.

Розглянувши подані документи Комісія Адміністрації Держприкордонслужби прийняла рішення від 25.09.2017 №121 про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із відсутністю на це правових підстав, яке позивачем не оскаржене.

05.02.2020 Хмельницька обласна МСЕК в результаті повторного переогляду встановила позивачу III групу інвалідності внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби (довідка до акту МСЕК серії АВ №0059326).

27.08.2020 позивач звернувся до начальника Інформаційного центру «Херсон» (в/ч 1486Р) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому 05.02.2020 Хмельницькою обласною МСЕК III групи інвалідності внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби.

Рішенням Адміністрації Держприкодонслужби від 16.10.2020 за № 156 позивачу відмовлено у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з відсутністю правових підстав, оскільки між первинним та повторним оглядом позивача Хмельницькою обласною МСЕК минуло понад три роки.

Зазначену відмову позивач оскаржив до суду.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує таке.

Правовідносини щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності регулює Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі – Закон №2011-ХІІ).

За змістом частини 1 статті 16 Закону №2011-XII в редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону №2011-XII, визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (далі - Порядок №975).

Згідно з пунктом 3 Порядку №975 в редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом 1 пункту 6 Порядку №975 передбачено що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Отже, підставою для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII, є встановлення військовослужбовцю чи особі, звільненій, з військової служби, інвалідності внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин. Інші причини інвалідності, встановленої військовослужбовцю або особі, звільненій з військової служби, як підстава для призначення одноразової грошової допомоги, цією нормою не передбачені.

Суд встановив, що причиною ІІІ групи інвалідності, у зв`язку із повторним встановленням якої у 2020 році позивач подав заяву про призначення та виплату одноразової допомоги відповідно до пункту 5 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII, є травма, одержана в результаті нещасного випадку, пов`язаного з проходженням військової служби.

Призначення та виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного з проходженням військової служби, пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII не передбачене.

Тому, підстави для призначення позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII, у зв`язку із встановленням ІІІ групи, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного з проходженням військової служби, відсутні.

У зв`язку з тим, підстави для скасування рішення комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України №156 від 16.10.2020 року про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"

Суд враховує, що зазначені причина та група інвалідності встановлені позивачу 12.04.2017 Хмельницькою обласною МСЕК (довідка до акту МСЕК серії АВ №0922095, довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотка АГ №0017958) та залишилися незмінними в результаті повторного переогляду у 2020 році.

Рішення від 25.09.2017 №121 Комісії Адміністрації Держприкордонслужби про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 12.04.2017 року ІІІ групи, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаного з проходженням військової служби, мотивовану відсутністю правових підстав, позивач не оскаржив.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України рішення комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України №156 від 16.10.2020 року про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини 2 статті 16 закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) Відповідач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 00034039)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук