Ухвала суду № 99851412, 23.09.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9611/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління Держпраці у Полтавській області від 22.07.2021 № ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу в сумі 180000,00 грн.

25 серпня 2021 року прийнята позовна заява та відкрито провадження , розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

22 вересня 2021 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення за виконавчим документом – постанова №ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ТД-ФС від 22 липня 2021 року у виконавчому провадженні №66667406 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у сумі 180000,00 грн., до набрання законної сили судовим рішенням у цій адміністративний справі. В обгрунтування своїх вимог надала суду копію постанови головного державного виконавця Кременчуцького відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Маліннікова Матвія Володимировича про відкриття виконавчого провадження №66667406 від 02.09.2021 з виконання постанови Управління Держпраці у Полтавській області від 22.07.2021 № ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу в сумі 180000,00 грн.

Частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Суд враховує, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до суду подано позовну заяву у якій, зокрема, оспорюється правомірність постанови Управління Держпраці у Полтавській області від 22.07.2021 № ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу в сумі 180000,00 грн

Пунктом 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 №509, визначено, що не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України).

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Враховуючи той факт, що спірна постанова є виконавчим документом на підставі якого державним виконавцем розпочато стягнення штрафу, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі вирішення спору на його користь.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів стягувача (відповідача) чи інших осіб.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що заяву фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову необхідно задовольнити та зупинити стягнення на підставі постанови Управління Держпраці у Полтавській області від 22.07.2021 № ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 440/9611/21.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 152, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанови Управління Держпраці у Полтавській області від 22.07.2021 № ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС – задовольнити.

Зупинити стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі постанови Управління Держпраці в Полтавській області від 22.07.2021 №ПЛ14835/1836/АВ-ПЛ1281П328/ПТ/ПС/ТД-ФС у виконавчим провадженні ВП 66667406 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 440/9611/21.

Копію цієї ухвали надіслати фізичній-особі підприємцю ОСОБА_1 , Управлінню Держпраці в Полтавській області та Кременецькому відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.

Суддя С.С. Бойко