Ухвала суду № 99850322, 24.09.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" вересня 2021 р. Справа № 300/2392/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 06.09.2017 перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести, починаючи з 06.09.2017, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України. Позивач посилається на те, що право позивача на перерахунок пенсії виникло в нього з 06.09.2017 - дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, якою збільшено розмір посадового окладу за посадою прокурора військової прокуратури регіону до 5730,00 грн.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 міститься копія наказу Міністра оборони України № 605 від 30 липня 2021, яким звільнено з військової служби у запас за пунктом "б" (станом здоров`я) підполковника юстиції ОСОБА_1 , прокурора відділу підтримання обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах військової прокуратури Західного регіону України. Згідно витягу з наказу № 80к від 14.08.2012 Прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, згідно якого ОСОБА_1 призначено старшим прокурором Івано-Франківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України з 15.08.2012, звільнивши з 14.08.2012 з посади прокурора відділу підтримання державного обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах військової прокуратури Західного регіону України у зв`язку зі звільненням з військової служби на підставі пункту “б” частини 6 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України, усіх видів забезпечення з 14.08.2012 та направлено на військовий облік до Івано-Франківського МВК.

З 06.12.2012 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності у розмірі 40% грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-ХІІ.

Ухвалою від 30.06.2021 суд залучив Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону до участі в справі № 300/2392/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, та повторно витребував в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії всіх документів пенсійної справи ОСОБА_1 .

13.07.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли письмові пояснення Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 09.07.2021 № 15-339вих-21 щодо позову. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, долучила до письмових пояснень копії довідок: № 394 від 09.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону; № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 06.09.2020, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону.

Так, згідно довідки № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 06 вересня 2017 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України становить: посадовий оклад - 5730,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - підполковник - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 1432,50 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) - 5104,75 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 573,00 грн., премія за вересень 2017 року (60%) - 7782,15 грн., всього 20752,40 грн.

Згідно довідки № 394 від 09.09.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05 березня 2019 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України становить: посадовий оклад - 5730,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - підполковник - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 2499,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) - 6747,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 573,00 грн., премія за березень 2019 року (40%) - 6783,72 грн., всього 23743,02 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнти посадових окладів військовослужбовців, схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами згідно додатків. Ця постанова набрала чинності з 01 березня 2018.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», чинним до 05.03.2019, передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

При цьому, пунктами 1-3 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, які призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Порядком № 45 передбачено перелік державних органів, які наділені компетенцією подавати до головних управлінь Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та підстави для видачі таких довідок.

Згідно з частиною 4 статті 9, частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.

За вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення адміністративної справи № 300/2392/21 суд вважає за необхідне зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону надати суду письмові пояснення, в яких навести правове обґрунтування (з посиланням на конкретні норми законів, постанов, наказів, додатків до них, з зазначенням конкретних тарифних розрядів, схем тощо) щодо повноважень та підстав на видачу довідок № 394 від 09.09.2020 та № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону, та надати докази в підтвердження таких пояснень.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 246, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону надати суду до 08.10.2021 письмові пояснення, в яких навести правове обґрунтування (з посиланням на конкретні норми) щодо повноважень та підстав на видачу довідок № 394 від 09.09.2020 та № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону, їх змісту за складовими грошового забезпечення та розміру. Надати докази в їх підтвердження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.