Рішення № 99850188, 23.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 вересня 2021 року Справа № 280/4789/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

до Військової частини А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України (проспект Карпова, буд. 170, м. Маріуполь, Донецької області, індекс 87535, Код ЄДРПОУ: 24982864)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Військової частини А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу, у зв`язку із звільненням з військової служби, грошової компенсації за неотримане речове майно.

- стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 22237 грн. 99 коп.

Ухвалою суду 11 червня 2021 року зазначену позовну заяву було залишено без руху в зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам КАС України та позивачеві був наданий строк для усунення недоліків.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 01 липня 2021 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Ухвалою суду від 06 липня 2021 року поновлено позивачу строк звернення до суду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона проходила військову службу у військовій частині А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України. Наказом командира військовій частині А2988 від 23 серпня 2020 року №236 (по стройовій частині) позивача звільнено з військової служби та виключено із списків особового складу військової частини А2988. Однак, на день її звільнення відповідач не розрахувався з нею в частині виплати грошової компенсації замість неотриманого речового майна. вартість неотриманого речового майна становить 22237,99 грн., що підтверджується відповідною довідкою. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , з 29 липня 2015 року по 23 серпня 2020 року проходила військову службу у військовій частині А2988.

Наказом командира військової частини А2988 від 23 серпня 2020 року №236 (по стройовій частині) позивача виключено із списків особового складу військової частини А2988 та усіх видів забезпечення з 23 серпня 2020 року та направлено для взяття на військовий облік до Запорізького ОМВК Запорізькій області.

При звільненні з військової частини А2988 позивачу не була виплачена грошова компенсація вартості неотриманого речового майна.

Відповідно до довідки про вартість речового майна, що належить до видачі лейтенанту ОСОБА_1 , вартість речового майна складає 22237,99 грн.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про виплату компенсації за невикористане речове майно у розмірі 22237,99 грн.

Жодної відповіді на звернення позивача матеріали справи не містять.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача, щодо невиплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, останнім днем військової служби позивача (днем фактичного звільнення) є день виключення його із списків особового складу військової частини А2988, тобто 23 серпня 2020 року.

Відповідно до частини сьомої статті 21 Закону України №876-VII від 13 березня 2014 року «Про Національну гвардію України» порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як передбачено статтею 2 Закону України №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. (…).

Відповідно до пункту 3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16 березня 2016 року (надалі - «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (пункт 7 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Як зазначено у пункті 242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10 грудня 2008 року Указом Президента України №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. (…) Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Вказана позивачем сума грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (22237,99 грн.) підтверджується Довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі лейтенанту ОСОБА_1 та наказом командира військової частини А2988 (по стройовій частині) від 23 серпня 2020 року №236.

Доказів того, що військова частини А2988 виплатила позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, відповідачем не надано.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позивачем доведено право на отримання грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у сумі 22237,99 грн.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач відзив на позов та/або докази виплати позивачу грошової компенсації вартості неотриманого речового майна не надав, твердження позивача не спростував.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (частини першої статті 132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина перша статті 143 КАС України).

У зв`язку з тим, що позивач в силу вимог пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, питання судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 138, 241, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Військової частини А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України (проспект Карпова, буд. 170, м. Маріуполь, Донецької області, індекс 87535, Код ЄДРПОУ: 24982864) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України щодо не виплати ОСОБА_1 , у зв`язку із звільненням з військової служби, грошової компенсації за неотримане речове майно.

Стягнути з Військової частини А2988 (польова пошта ВО131) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 22237 грн. 99 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуваннями доповнень пункту 3 розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 23 вересня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов