Ухвала суду № 99849583, 24.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 вересня 2021 р. Справа №200/4363/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виконання рішення суду від 22.03.2021 №200/4363/20-а, яка подана в порядку ст.383 КАС України. В обґрунтування зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 по справі №200/4363/20-а зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років заявника виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Донецької області від 12.03.2020 №18-85-421 у розмірі 80% від суми заробітної плати, починаючи з 13.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення набрало чинності. З липня 2021 року, на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії, однак розмір пенсії обмежено, у зв`язку з чим сума до виплати склала 18540 грн. Вважає, що пенсійним органом протиправно занижено розмір заробітку за період з 2018 року по 2019 року з 35076,57 грн. до 17467,31 грн., що відображено у рішенні від 25.08.2021 №914270176315. З вересня 2021 року загальна сума до виплати призначеної щомісячної пенсії встановлена у розмірі 13973,85 грн. та обрахована виходячи із заниженої суми заробітку – 17467,31 грн. В межах відкритого виконавчого провадження державним виконавцем прийняті постанови про накладення штрафу у сумі 5100 грн. та в сумі 10200 грн. за невиконання рішення суду. Станом на 01.09.2021 будь-яких листів щодо виконання виконавчого листа №200/4363/20-а до відділу не надходило. Вважає протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині невиконання рішення суду, яка виражається у невчиненні суб`єктом-владних повноважень дій. Просив встановити відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині вирішення питання про встановлення розміру заробітної плати прокурорів; визнати протиправними дії в частині встановлення при перерахунку пенсії незаконного середньомісячного заробітку у розмірі 17467 грн. та заниження встановленої перерахованої пенсії з 25086,23 грн. до 17467,31 грн.; визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання рішення суду по справі №200/4363/20-а; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії відповідно до рішення суду по справі №200/4363/20-а від 22.03.2021 виходячи із заробітної плати зазначеної в довідці прокуратури Донецької області від 12.03.2020 №18-85-421 у розмірі 80% від суми заробітної плати, починаючи з 13.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат; постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб дії яких визнаються протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення з огляду на таке.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 по справі №200/4363/20-а зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років заявника виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Донецької області від 12.03.2020 №18-85-421 у розмірі 80% від суми заробітної плати, починаючи з 13.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення набрало чинності.

06 липня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №200/4363/20-а зобов`язального характеру.

29 липня 2021 року державним виконавцем прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження №66326373. Встановлено строк для виконання рішення протягом 10 робочих днів.

17 серпня 2021 року та 28 серпня 2021 року прийняті постанови про накладення штрафу за не виконання рішення суду у розмірі 5100 грн. та 10200 грн.

В листі від 01.09.2021 №20.30-22/371 Мирноградським відділом Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) стягувача повідомлено про те, що за невиконання рішення суду без поважних причин винесені постанови про накладення штрафу. Станом на 01.09.2021 будь-яких листів щодо виконання виконавчого листа №200/4363/20-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом до відділу не надходило.

В даному випадку позивач звернувся до суду із вимогами в порядку статті 383 КАС України, обґрунтовуючи необхідність визнання протиправною бездіяльність невиконанням рішення суду по справі №200/4363/20-а.

Як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Водночас, разом із такою заявою заявником до суду надано витяг з особистого кабінету офіційного поталу Пенсійного фонду України, з якого вбачається, що 11 серпня 2021 року Покровським об`єднаним управлінням здійснено перерахунок пенсії згідно рішення суду по справі №200/4363/20-а та визначено розмір пенсії з 13.12.2019 - 13973,85 грн.

Отже, станом на час розгляду такої заяви, у суду відсутні підстави вважати, що боржником допущена протиправна бездіяльність в частині виконання рішення суду.

В свою чергу, посилання позивача на проведення перерахунку пенсії в меншому, ніж вимагає позивач розмірі, не впливає на висновок суду про відсутність підстав для застосування ст. 383 КАС України в частині визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду по справі №200/4363/20-а.

Крім того, посилання заявника на заниження розміру пенсії з 25086,23 грн. до 17467,31 грн. не підтверджені належними доказами.

Щодо встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині вирішення питання про встановлення розміру заробітної плати прокурорів, суд звертає увагу, що вимоги статті 383 КАС України не передбачають можливість звернення до суду із такими вимогами.

Таким чином, враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача, що подана у порядку ст. 383 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 249, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Кошкош О.О.