Ухвала суду № 99849532, 22.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи,

витребування додаткових доказів у справі

22 вересня 2021 р. Справа №200/8832/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третьої особи, витребування додаткових доказів у справі та розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дій щодо невиплати щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2015 по 31.03.2020, зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячні страхові виплати з 01.09.2015 по 31.03.2020.

Відповідно до листа Краматорського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 17.06.2021 № П-01-04/19-406 позивач як потерпілий на виробництві перебував на обліку з липня 2002 року у м. Горлівка, з 01.02.2015 по 31.08.2015 перебував на обліку у відповідача, де отримував страхові виплати, з 01.02.2020 позивач як особа, яка виїхала за межі України перебуває на обліку у Краматорському відділенні відповідно до Порядку здійснення страхових виплат, призначених у зв`язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали за межі України, затвердженого постановою КМУ від 09.08.2001 № 998.

Зважаючи, що позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому страхові виплати з 01.09.2015 по 31.03.2020 та при цьому з 01.02.2020 перебував на обліку у Краматорського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, рішення у справі може мати вплив на права та обов`язки цього Управління.

Згідно ч.ч. 2, 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 5 ст. 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне отримати від третьої особи пояснення щодо заявлених позивачем вимог, а також особову справу позивача, у тому числі звернення позивача до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про взяття на облік та здійснення страхових виплат і інші документи, що стали підставою для взяття позивача на облік з 01.02.2020, рішення управління про взяття позивача на облік та здійснення йому страхових виплат, докази здійснення позивачу страхових виплат з 01.02.2020.

В силу приписів ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України завданнями підготовчого провадження є, крім іншого, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст. 179 КАС України підготовче засідання проводиться в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Ухвалою від 20.07.2021 провадження у справі відкрито у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, залучення нового учасника справи та необхідність отримання додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання у справі на 11.10.2021 о 9-30.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до участі у справі (код ЄДРОПУ 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Свободи, 5).

Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду пояснення щодо заявлених позивачем вимог, а також особову справу позивача, у тому числі звернення позивача до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про взяття на облік та здійснення страхових виплат і інші документи, що стали підставою для взяття позивача на облік з 01.02.2020, рішення управління про взяття позивача на облік та призначення йому страхових виплат, докази здійснення позивачу страхових виплат з 01.02.2020.

Витребувані документи надати суду у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області позов з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Михайлик