Рішення № 99849175, 31.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року Справа № 160/9701/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області у відмові визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року (реєстраційний номер документа: 9338167390), що складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), що виражено листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області "про надання інформації" №117578/10/04-36-04-11 від 22.12.2020 року;

визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року (реєстраційний номер документа: 9338167390), що складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), поданою 18.12.2020 - в день її фактичного отримання Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що 18 грудня 2020 року товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" засобами електронного зв`язку подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопад 2020 року з додатками №№ 1,2,5.

Декларацію (реєстраційний номер документа: 9338167390) підписано шляхом накладання електронного цифрового підпису керівником позивача - Генеральним директором Сафроновою В.Л., що безпосередньо здійснює ведення бухгалтерського обліку та подання податкових декларацій товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" .

На підтвердження доставлення податкової звітності до ДПС України позивачем було отримано квитанцію №1 від 18.12.2020.

На підтвердження прийнятої податкової звітності ДПС України позивачем отримано квитанцію №2 від 18.12.2020, відповідно до якої декларацію прийнято.

01 лютого 2021 року на адресу позивача надійшов лист від відповідача за №117578/10/04-36-04-11, що датований 22 грудня 2020 року, в якому викладено рішення, яким відповідач не визнає вказану вище декларацію податковою звітністю, оскільки на думку відповідача, декларація складена з порушенням вимог п.48.3 статті 48 ПК України, а саме: в декларації відсутній підпис головного бухгалтера.

Позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №117578/10/04-36-04-11 від 22.12.2020 року щодо відмови визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року, яка складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), у зв`язку з чим звернувся до адміністративного суду із позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12 липня 2021 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву вх.№57512/21, в якому представник заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позовної заяви з огляду на таке.

Відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до ПКУ визначені платниками податків, а також їх посадові особи, (п.47.1.1 ч.47.1 ст.47 ПКУ)

Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 ПКУ та чинному на час її подання, (п.48.1 ст.48 ПКУ)

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків, (п. 48.2. ст.48 ПКУ)

Перелік обов`язкових реквізитів, які повинна містити податкова декларація, передбачений п.п.48.3, п.48.4 ст.48 ПКУ - податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити:

- тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

- звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

- звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

- повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

- код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

- найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

- дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

- інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною;

- ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

- підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п.46.4 ст.46 ПКУ (п.48.7 ст.48 ПКУ).

Згідно п.49.3 ст.49 ПКУ податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови, що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених п.48.3 та 48.4 ст.48 ПКУ. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають, (п.49.8 ст.49 ПКУ).

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

За умови дотримання вимог, встановлених ст.ст.48,49 ПКУ податкова декларація надана платником, також вважається прийнятою (п.49.9 ст.49 ПКУ).

Надана 18 грудня 2020 року податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «Ю-Порт Очаков» за листопад 2020 року №9338167390 заповнена з порушенням вимог п.48.3 ст.48 ПКУ, а саме відсутній підпис головного бухгалтера.

Виходячи з вищевказаного, податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за листопад 2020 року №9338167390 від 18.12.2020 року не вважається податковою звітністю ТОВ "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), про що був направлений відповідний лист вих.№117578/10/04-36-04-11 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 22.12.2020.

За клопотанням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яке долучено до відзиву на позовну заяву, суд допустив процесуальне правонаступництво та замінив відповідача по справі на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), місцезнаходження: вул.Сімферопольська, буд.17-а, місто Дніпро, 49005.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" - позивач, код ЄДРПОУ 36496318, зареєстрований платником податку на додану вартість.

Видами діяльності позивача за кодом КВЕД 52.24 є діяльність з транспортного оброблення вантажів - основний вид діяльності та за кодом КВЕД 52.29 - інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, до яких відносяться транспортно-експедиторські послуги.

Наказом №2-ЛС від 21 січня 2014 року ОСОБА_1 прийнято на себе обов`язки генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков".

18 грудня 2020 року товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" засобами електронного зв`язку подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопад 2020 року з додатками №№1,2,5.

Декларацію (реєстраційний номер документа: 9338167390) підписано шляхом накладання електронного цифрового підпису керівником позивача - Генеральним директором Сафроновою В.Л., що безпосередньо здійснює ведення бухгалтерського обліку та подання податкових декларацій товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" .

Реєстраційний номер документа: 9338167390.

На підтвердження доставлення податкової звітності до ДПС України позивачем було отримано квитанцію №1 від 18.12.2020.

На підтвердження прийняття податкової звітності ДПС України позивачем отримано квитанцію №2 від 18.12.2020, відповідно до якої декларацію прийнято.

01 лютого 2021 року на адресу позивача надійшов лист від відповідача за №117578/10/04-36-04-11, що датований 22 грудня 2020 року, в якому викладено рішення, яким відповідач не визнає вказану вище декларацію податковою звітністю, оскільки на думку відповідача, декларація складена з порушенням вимог п.48.3 статті 48 ПК України, а саме: в декларації відсутній підпис головного бухгалтера.

Позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №117578/10/04-36-04-11 від 22.12.2020 року щодо відмови визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року, яка складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), у зв`язку з чим звернувся до адміністративного суду із позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Як передбачено у пункті 48.1 статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Пунктом 48.2 статті 48 Податкового кодексу України визначено, що обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Відповідно до п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Водночас за змістом пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

У відповідності до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Як визначено нормою абзацу першого пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

При цьому за змістом пункту 49.10 статті 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо), забороняється.

Відповідно до пп.49.11.1 п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу, контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

У відповідності до пункту 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Отже зміст вищенаведених правових норм свідчить про те, що перелік підстав для відмови контролюючого органу від прийняття податкової декларації, закріплений положеннями статей 48 та 49 Податкового кодексу України, є вичерпним; неприйняття податкової декларації з інших підстав, не передбачених податковим законодавством, забороняється.

Суд зазначає, що відмова у прийнятті спірної податкової декларації була отримана позивачем 01 лютого 2021 року, що підтверджується відповідними квитанціями, які наявні в матеріалах справи, у свою чергу повідомлення про відмову у прийнятті даної декларації датовано 22.12.2020 року.

Судом досліджено копію податкової декларації з податку на додану вартість підприємства за листопад 2020 року (реєстраційний номер №9338167390), яка міститься в матеріалах справи, а тому суд враховує, що у ній дійсно відсутній підпис, ініціали головного бухгалтера, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта головного бухгалтера.

Однак, суд звертає увагу, що у відповідності до приписів пункту 48.5 статті 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку.

Відповідно до пункту 48.7 статті 48 Податкового кодексу України, податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Пунктом 4.3 "Методичних рекомендацій щодо приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України", що затверджені Наказом ДПС України №516 від 14.06.2012, визначено, що у разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

При цьому, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області не доведено та не надано доказів того, що у товаристві з обмеженою відповідальністю «Ю-Порт Очаков» бухгалтерській облік здійснює інша особа, а не керівник підприємства.

Судом встановлено, що позивачем складена 18 грудня 2020 року податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2020 року (реєстраційний номер документа №9338167390) підписана керівником платника податку, що безпосередньо здійснює ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації, а отже відмова з формулюванням відсутності у декларації підпису головного бухгалтера є протиправною дією з боку відповідача, оскільки декларація №9338167390 подана з дотриманням порядку та вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд доходить висновку про протиправність відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2020 року, яка подана товариством з обмеженою відповідальністю «Ю-Порт Очаков» 18.12.2020 року №9338167390.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Ю-Порт Очаков» у повному обсязі.

Щодо витрат пов`язаних з оплатою судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір за подання позовної заяви у сумі 2270,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням АТ "Сбербанк"№412 від 14 червня 2021 року.

Отже, у зв`язку із задоволенням позовної заяви суд вбачає за необхідне стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №117578/10/04-36-04-11 від 22.12.2020 року щодо відмови визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року (реєстраційний номер документа 9338167390), яка складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області прийняти як податкову звітність та зареєструвати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року (реєстраційний номер документа 9338167390), яка складена товариством з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318), подану 18 грудня 2020 року, днем її фактичного отримання Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ю-Порт Очаков" (код ЄДРПОУ 36496318) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник