Ухвала суду № 99831915, 23.09.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

23 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2373/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучерявої А.В.,

представника позивача не з`явився,

представника відповідача Котельбан Н.Д.,

розглянувши в підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.05.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня" (позивач) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною та скасувати вимогу про усунення виявлених порушень законодавства від 28.04.2020 року №132400-14/1536-2021 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в частині:

встановлення порушення п. 116-4 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування у 2020 році, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.2020 року №65, п. 21 Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 20.05.2020 року №2779-Е520-Р000 та ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, у Звітах про обсяг наданих медичних послуг Підприємством було завищено кількість медичних команд, залучених до надання медичних послуг, пов`язаних з гострою респіраторною хворобою на COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, що призвело до зайвого отримання коштів від Національної служби здоров`я України за послуги які не надано за квітень-листопад 2020 року на суму 13 185696,71 гривень та вимогою про забезпечення відшкодування зайво отриманих коштів від Національної служби здоров`я України за не надані протягом травня-листопада 2020 року послуги на загальну суму 13185696,71 грн відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України, як безпідставне набуте майно (кошти, отримані в якості оплати за медичні послуги);

встановлення оплати Підприємством шести постачальникам завищеної вартості товарів, визначених у Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробі та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню, поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання якик на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року, до вартості яких було включено суму податку на додану вартість, що є порушенням пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення Податкового кодексу України від 02.10.2010 №2755-VІ та зобов`язання забезпечити відшкодування Підприємству втрат, заподіяних внаслідок оплати завищеної на суму ПДВ - 43294,37 грн вартості товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню, поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України та статей 22, 610, 1212 Цивільного кодексу України.

Розглянувши матеріали вищевказаної адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 10:00 год. 06 липня 2021 р. Повідомлено, що справа розглядатиметься суддею Григорашом В.О. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

Ухвалу про відкриття загального провадження в адміністративній справі від 03.06.2021 направлено 04.06.2021 року на електронну адресу позивача вказану ним у позовній заяві (knopdkl@gmal.com) (а.с. 13 т. 2).

В підготовче засідання призначене на 06.07.2021 року представник позивача не з`явився, подав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його перебуванням у відрядженні. Проте, на підтвердження перебування представника позивача у відрядженні не надав жодного доказу.

У зв`язку з вказаним, підготовче засідання відкладено на 10:00 год. 27.07.2021 року про що повідомлено представника позивача засобами телефонного зв`язку на номер вказаний у заяві про відкладення розгляду справи (+38 067 7859204) (а.с. 147 т. 2).

В підготовче засідання призначене на 27.07.2021 року представник позивача повторно не з`явився, подав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його перебуванням у щорічній основній відпустці. Проте, на підтвердження перебуванням представника позивача у щорічній основній відпустці не надав жодного доказу.

У зв`язку з вказаним, підготовче засідання відкладено на 10:00 год. 07.09.2021 року про що повідомлено представника позивача засобами телефонного зв`язку на номер вказаний у заяві про відкладення розгляду справи (+38 067 7859204) (а.с. 147 т. 2).

Крім того, ухвалою суду від 27.07.2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого судового засідання на один місяць.

Підготовче засідання призначене на 07.09.2021 року відкладено на 10:00 год. 23.09.2021 року про що повідомлено представника позивача засобами телефонного зв`язку на номер вказаний у заяві про відкладення розгляду справи (+38 066 5306261) (а.с. 163 т. 2).

В підготовче засідання призначене на 23.09.2021 року представник позивача в черговий раз не з`явився, подав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його участю в іншій судовій справі. Проте, на підтвердження участі в іншому судовому засіданні не надав жодного доказу.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи наведені положення КАС України, зважаючи на третю неявку позивача чи його представника в судове засідання без поважних причин та відсутність заяви про розгляд справи за його відсутності, а також враховуючи те, що неявка позивача чи його представника перешкоджає розгляду справи в підготовчому судовому засідання, суд вважає, що позовну заяву слід залишити без розгляду, що відповідає ч. 5 ст. 205 КАС України та п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року N3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Враховуючи залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям позивача у судове засідання без поважних причин, сплачена сума судового збору поверненню не підлягає.

З огляду на викладене та керуючись статтями 183, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш

Повний текст ухвали складено 23.09.2021 року.