Ухвала суду № 99831795, 22.09.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

22 вересня 2021 року Справа № 580/1495/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/1495/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області, ДФС України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач 1), ДФС України (далі - відповідач 2), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо відмови у підготовці та наданні позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019;

- зобов`язати відповідача 1 підготувати та надати ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку позивачу з 01.04.2019 пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 в адміністративній справі №580/1495/21, яке набрало законної сили 30.06.2021, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Черкаській області щодо відмови у підготовці та наданні ГУ ПФУ в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235, код ЄДРПОУ 39392109) скласти та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.04.2019.

25.08.2021 ОСОБА_1 подав до суду заяву (отримана головуючим суддею 13.09.2021) в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/1495/21 при складанні довідки від 26.07.2021 №34-97-09-035 та зобов`язати Головне управління ДФС у Черкаській області усунути причини та умови, що привели до неповного виконання рішення суду у цій справі, а саме не включення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії до складу грошового забезпечення позивача.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що на виконання рішення суду у адміністративній справі №580/1495/21 Головне управління ДФС у Черкаській області підготувало та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку від 26.07.2021 №34-97-09-035, однак до неї не включено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% та премію до складу грошового забезпечення позивача, тобто відповідачем рішення суду виконано не у повному обсязі.

Розглянувши вказану заяву у порядку статті 383 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або у судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відповідно до п. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, що рішенням суду від 28.05.2021 у адміністративній справі №580/1495/21, яке набрало законної сили 30.06.2021, зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Із наданих заявником матеріалів судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №580/1495/21 Головним управлінням ДФС у Черкаській області складено довідку від 26.07.2021 №34-97-09-035, зі змісту якої вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить:

- посадовий оклад – «5070,00 грн.»;

- оклад за військовим (спеціальним) званням - підполковник – « 1410,00 грн.»;

- надбавка за вислугу років (45 відс.) – «2916,00 грн.»;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (__відс.) – «-»;

- надбавка за особливості проходження служби відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 (0 відс.) – « 0»;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 відс.) – « 760,50 грн.»;

- надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови (__відс.) – «»;

- надбавка за почесне звання «заслужений» чи народний (__відс.) – «»;

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання (__відс.) – «»;

- надбавка за спортивні звання (__відс.) – «»;

- премія (0 відс.) – « 0»;

- всього – 10156,50 грн.

Тобто, виходячи з аналізу задоволених судом позовних вимог ОСОБА_1 та з урахуванням, що уповноваженим органом виготовлено та видано оновлену довідку, суд дійшов висновку про те, що Головним управлінням ДФС у Черкаській області вчинено дії з виконання приписів за рішенням суду у адміністративній справі №580/1495/21.

Разом з тим, суд звертає увагу, що вирішуючи питання щодо визнання дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними щодо неналежного виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

ОСОБА_1 вказує на протиправну бездіяльність Головного управління ДФС у Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/1495/21 при складанні довідки від 26.07.2021 №34-97-09-035, а саме не включення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії до складу грошового забезпечення позивача.

З аналізу наданої до матеріалів справи оновленої довідки від 26.07.2021 №34-97-09-035 вбачається, що Головним управлінням ДФС у Черкаській області включено до складу його грошового забезпечення надбавку за особливості проходження служби та премію, при цьому, суд зауважує, що під час розгляду даної справи судом не досліджувалось та не вирішувалось питання щодо конкретних розмірів та сум вказаних видів грошового забезпечення, а тому вирішення питання щодо зобов`язання відповідача включити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% та премію призведе до зміни рішення суду.

При цьому, визначення відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та розміру премії для обчислення і перерахунку його пенсій належить до повноважень орану, який займається підготовкою та видачою відповідної довідки.

Необхідно також зауважити, що розглядаючи заяву, подану в порядку статті 383 КАС України, суд не вирішує спір повторно, а лише усуває перешкоди на шляху виконання вже прийнятого раніше рішення. Потреба у постановленні судом окремої ухвали за наслідком розгляду такої заяви може бути зумовлена виключно діями та бездіяльністю, що свідчать про умисне ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення. При цьому, суд не може змінювати резолютивну частину рішення, яке виконується, а тому, доводи заявника стосовно протиправності дій відповідача, які не передбачені резолютивною частиною рішення є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, на переконання суду, у даному випадку заявлені вимоги в межах заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, можуть слугувати підставою для звернення із окремим позовом до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки судом не встановлено обставин для застосування стосовно Головного управління ДФС у Черкаській області наслідків визначених ст. 383 КАС України, заяву ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 249, 370, 372, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 подану у порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/1495/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя О.А. Рідзель