Ухвала суду № 99831658, 23.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2506/19

УХВАЛА

23 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся в суд із заявою в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області у не проведенні розслідування нещасного випадку (невиконання вимог пункту 3.8 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 року № 1436), що стався 28.02.2019 року із тимчасово виконуючим обов`язки старшого слідчого, слідчого відділення Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: смт. Віньківці, вул. Заславська,15) та зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області провести розслідування нещасного випадку (невиконання вимог пункту 3.8 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 року № 1436), що стався 28.02.2019 року із тимчасово виконуючим обов`язки старшого слідчого, слідчого відділення Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: смт. Віньківці, вул. Заславська,15), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/2506/19 від 26 вересня 2019 року, яке набрало законної сили 05 лютого 2020 року;

-стягнути з Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області завдану ОСОБА_1 моральну шкоду внаслідок не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог пункту 3.8 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 року № 1436), що стався 28.02.2019 року із тимчасово виконуючим обов`язки старшого слідчого, слідчого відділення Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: смт. Віньківці, вул. Заславська,15) в розмірі 96000 грн.,

-стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 11150 грн.

Заявник свою заяву мотивує тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року у справі № 560/2506/19 визнано протиправним та скасовано акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 28.02.2019 року о 14 год. 50 хв., в приміщенні Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області від 20 червня 2019 року (форми Н-5*) щодо підполковника поліції, т.в.о. старшого слідчого, слідчого відділення Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_1 , та складений на підставі цього акту (форми Н-5*) акт про нещасний випадок невиробничого характеру № 19 від 20.06.2019 року (форми НТ*), які складені комісією, призначеною наказом ГУНП в Хмельницькій області від 19.03.2019 № 392; зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області (29017, Україна, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 7, ЄДРПОУ 40108824) організувати проведення повторного розслідування нещасного випадку, що стався 28.02.2019 року із позивачем у приміщенні Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: смт. Віньківці, вул. Заславська,15) зі складанням за результатами розслідування відповідних Актів.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року без змін.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року у справі № 560/2506/19 набрало законної сили 05 лютого 2020 року.

З часу прийняття постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року, ГУНП в Хмельницькій області не проводило розслідування нещасного випадку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року у справі № 560/2506/19, позивач жодного разу не був належним чином повідомлений про проведення розслідування нещасного випадку, не був ознайомлений з жодним із наказів та будь-яким іншим документом, виданим та складеним на виконання вказаного рішення суду.

За таких обставин заявник змушений звернутися до суду із даною заявою.

Суд, дослідивши матеріали заяви вважає, що заява ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області у не проведенні розслідування нещасного випадку на виконання рішення суду, підлягає поверненню заявнику, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частинами 4, 5 статті 383 КАС України встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Згідно із частиною 5 статті 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно із частинами 1, 2, 4, 5, 6 статті 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

У випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Із змісту статтей 21, 143, 383 КАС України вбачається, що подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду відповідно до статті 383 КАС України, не передбачає одночасне вирішення публічно-правового спору щодо відшкодування моральної шкоди, завданої протиправними діями суб`єкта владних повноважень, а також прийняття рішення про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу, в межах розгляду такої заяви.

Розділом IV КАС України (Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, до якого входить і стаття 383), не встановлено порядок залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, поданої відповідно до статті 383 КАС України без руху для усунення недоліків такої заяви, а також роз`єднання заявлених вимог в самостійні провадження.

Завданням суду при розгляді заяви особи, поданої до суду відповідно до статті 383 КАС України є тільки визнання чи невизнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у встановлені строки-протягом десяти днів з дня її отримання, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області у не проведенні розслідування нещасного випадку на виконання рішення суду не відповідає вимогам статті 383 КАС України, так як одночасно із вимогою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень при виконанні рішення суду, заявник фактично заявив позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди та відшкодування витрат на професійну правничу допомогу, що не передбачено процесуальними питаннями, пов`язаними з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так як заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області у не проведенні розслідування нещасного випадку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року у справі № 560/2506/19 не відповідає вимогам статті 383 КАС України, вона підлягає поверненню заявнику.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області у не проведенні розслідування нещасного випадку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2019 року у справі № 560/2506/19, повернути ОСОБА_1 , оскільки вона не відповідає вимогам статті 383 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський