Ухвала суду № 99828325, 22.09.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань видачі дубліката виконавчого листа

22 вересня 2021 року м. Рівне №2а/1770/4219/2011Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя С.А. Борискін, судді Д.П. Зозулі Д.Є. Махаринця , розглянувши матеріали заяви в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доМіністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Київській області про видачу дубліката виконавчого листа,В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Київській області про визнання протиправною відмови у виділенні коштів для забезпечення житлом та зобов`язання вчинення певних дій.

17.09.2021 до суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа по справі №2а/1770/4219/2011 від 11.09.2012, оскільки такий виконавчий лист був знищений Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України.

Проаналізувавши матеріали справи та поданої заяви, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 у справі №2а/1770/4219/2011, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2012, позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо незабезпечення житлом та зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати цільовим призначенням кошти на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 як вдові ОСОБА_2 з підстав, що передбачені п.10 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11.09.2012 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №2а/1770/4219/2011 про зобов`язання Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати цільовим призначенням кошти на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 як вдові ОСОБА_2 , з підстав, що передбачені п.10 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду".

Строк пред`явлення такого виконавчого документа до виконання - до 13.07.2013.

Ухвалою суду від 10.03.2015, що набрала законної сили 27.03.2015, подання головного державного виконавця відділу Примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про роз`яснення змісту судового рішення від 26.02.2015 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні постанови суду від 12.12.2011 в частині зобов`язання перерахувати цільовим призначенням кошти на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 як вдові ОСОБА_2 з підстав, що передбачені п. 10 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду", ОСОБА_1 має бути забезпечена житловою площею в м.Бровари Київської області в межах розміру, визначеного ст.47, 50 ЖК України, з урахуванням права на додаткову житлову площу, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постановою Кабінету Міністрів України "Про Порядок надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім`ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1".

Ухвалою суду від 21.04.2016, що набрала законної сили 05.05.2016, задоволено заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2а/1770/4219/2011. Змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 у справі № 2а/1770/4219/2011 шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866) цільовим призначенням кошти в сумі 1023086 (один мільйон двадцять три тисячі вісімдесят шість) грн. 00 коп. на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 , як вдові ОСОБА_2 з підстав, що передбачені п. 10 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду".

Тобто, в межах спірних правовідносин рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 у справі № 2а/1770/4219/2011 вважається виконаним після стягнення з Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866) цільовим призначенням коштів в сумі 1023086 (один мільйон двадцять три тисячі вісімдесят шість) грн. 00 коп. на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 .

При цьому з матеріалів справи судом також встановлено, що 16.12.2019 між Приватним акціонерним товариством "Виробнича проектно-будівельна фірма "Атлант" (далі – Продавець) та ОСОБА_1 , в особі ОСОБА_3 (далі – Покупець) укладено Договір купівлі-продажу квартири.

Відповідно до умов такого договору Продавець зобов`язується передати нерухоме майно у власність Покупця, а Покупець зобов`язується прийняти це нерухоме майно.

Київська обласна державна адміністрація зобов`язується сплатити за Покупця грошові кошти у розмірі 1 023 086 (один мільйон двадцять три тисячі вісімдесят шість) грн. 00 коп. на підставі Протоколу від 26 вересня 2019 року комісії Київської обласної державної адміністрації з розгляду питання про виконання постанови від 12 грудня 2011 року Рівненського окружного адміністративного суду по справі № 2а/1770/4219/2011 (про купівлю квартири).

Квартира АДРЕСА_1 . Квартира має наступні характеристики: кількість кімнат: 2 (дві); загальна корисна площа: 71,2 (сімдесят один цілий два десятих) кв. м.; житлова площа: 27, 2 (двадцять сім цілих два десятих) кв.м.; поверх: 1 (перший).

Сторони підтверджують, що:

- укладення договору відповідає їхнім інтересам;

- волевиявлення є вільним і усвідомленим та відповідає їх внутрішній волі;

- умови Договору зрозумілі і відповідають реальній домовленості сторін та сприяють досягненню мети і виконанню постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у справі №2а/1770/4219/2011;

- договір не приховує іншого правочину і спрямований на реальне настання наслідків, які обумовлені в ньому;

- у тексті Договору зафіксовано усі істотні умови договору, що стосуються купівлі-продажу квартири.

Тобто, з укладенням Договору купівлі-продажу квартири постанова суду від 12.12.2011 у справі №2а/1770/4219/2011 фактично виконана відповідачем.

У відповідь на звернення позивача, Відділ примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України листом від 16.08.2021 №65896/Т-22648/20.1 повідомив, що з інформації, що міститься в Автоматизованій системі виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження №38604679 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду по справі №2a/1770/4219/2011 від 11.09.2012 про стягнення з Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866) цільовим призначенням коштів в сумі 1023086 (один мільйон двадцять три тисячі вісімдесят шість) грн. 00 коп. на рахунок Київської обласної державної адміністрації для придбання житла ОСОБА_1 , як вдові ОСОБА_2 з підстав, що передбачені п.10 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду".

27.07.2016 державним виконавцем у відповідності до п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України №1829/5 від 07.06.2017 "Про затвердження Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями" строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення, строк зберігання яких становить один рік.

У зв`язку з наведеним, повідомив, що більш розширену інформацію надати не виявляється можливим, оскільки дане виконавче провадження знищено.

При цьому, додатково роз`яснено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 474/783/17, від 10.10.2018 у справі № 2-504/11 та в силу вимог ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом.

Також Верховний Суд в постанові від 23.09.2020 в справі №127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.

Як встановлено судом, виконавчий лист по справі №2а/1770/4219/2011 від 11.09.2012 видавався з строком пред`явлення до виконання до 13.07.2013 і був знищений Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України за закінченням терміну його зберігання, а не втрачений.

Більше того, після укладення Договору купівлі-продажу квартири від 16.12.2019 постанова суду від 12.12.2011 у справі №2а/1770/4219/2011, на виконання якої видавався виконавчий лист від 11.09.2012, фактично виконана відповідачем.

Тому, враховуючи те, що виконавчий документ по справі не втрачено, строк для пред`явлення виконаного листа до виконання закінчився в 2013 році, постанова суду від 12.12.2011 у справі №2а/1770/4219/2011 виконана, суд вважає, що заява про видачу дубліката виконавчого листа не належить до задоволення.

Керуючись пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення", ст. 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 22.09.21

Головуючий cуддя С.А. Борискін

Судді Д.П. Зозуля

Д.Є. Махаринець