Окрема ухвала № 99827358, 22.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

22 вересня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3839/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі № 360/3839/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

В обґрунтування зазначає, що постановою державного виконавця від 16.08.2021 р. ВП № 66510701 зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГАГРУПП» №19 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №1 від 7.04.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №15 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №17 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №14 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №16 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №18 від 28.02.2020 датою їх подання до Державної податкової служби України, рішення суду повинно бути виконане протягом 10 робочих днів. На поточну дату рішення суду в цій частині відповідачем - ДПС України не виконане. Згідно відомостей АСВП, жодних постанов, що стосуються виконання рішення, після 16.08.2021 р. державним виконавцем не приймалось. З урахуванням строків поштового перебігу по м. Києву, постанова державного виконавця повинна була отримана відповідачем - ДПС України не пізніше 19.08.2021, відповідно термін 10 робочих днів (з урахуванням святкового дня). Таким чином, відповідач не виконав рішення суду.

У судове засідання сторони не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з частиною п`ятою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо невиконання рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням суду від 09.12.2020 у справі № 360/3839/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпідлога групп» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

29.07.2021 за вказаним рішенням суду видано виконавчий лист № 360/3839/20.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.08.2021 відкрито виконавче провадження № 66510701 про виконання виконавчого листа № 360/3839/20, який видано Луганським окружним адміністративним судом 29.07.2021, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №19 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №1 від 7.04.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №15 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №17 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №14 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №16 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №18 від 28.02.2020 датою їх подання до Державної податкової служби України (т. 1 а.с. 199).

Станом на 22.09.2021 судове рішення від 09.12.2020 у справі № 360/3839/20 не виконано (а.с. 217-219).

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

У даному випадку, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: «Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи».

Станом на 22.09.2021 судове рішення від 09.12.2020 у справі № 360/3839/20 не виконано, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру виконавчих проваджень.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі № 360/3839/20, а тому у даному випадку наявні усі правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 248, 249, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі № 360/3839/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №19 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №1 від 7.04.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №15 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №17 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №14 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №16 від 28.02.2020; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПІДЛОГА ГРУПП» №18 від 28.02.2020 датою їх подання до Державної податкової служби України.

Зобов`язати Державну податкову службу України вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Установити Державній податковій службі України тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Про вжиті заходи повідомити Луганський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов