Ухвала суду № 99826674, 20.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ УТОЧНЕНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

20 вересня 2021 року Справа № 280/8086/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття уточненої позовної заяви у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний представником адвокатом Святюк Ганною Олександрівною (далі - представник), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з грошового забезпечення визначеного у довідці №3/472 від 26.07.2021, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;

- зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії з грошового забезпечення, визначеного в довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/472 від 26.07.2021 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 10.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

16.09.2021 до суду від представника позивача до суду надійшов уточнений адміністративний позов (вх.№53512), у якому прохальна частина викладена в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії позивача відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з грошового забезпечення визначеного у довідці №3/472 від 26.07.2021, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;

- зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 88% з грошового забезпечення, визначеного в довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/472 від 26.07.2021 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання про прийняття уточненого адміністративного позову, суд виходить з того, що відповідно до положень частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог (уточнений адміністративний позов) шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17 розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Водночас предметом позовної заяви є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

Під підставами позовної заяви, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Отже, зміна предмета позовної заяви означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позовної заяви - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позовної заяви може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позовної заяви не допускається.

Суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позовної заяви, який подано позивачем первісно у даній справі, та уточненого адміністративного позову, дозволяє дійти висновку, що позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, які первісно не заявлялись.

При цьому, з матеріалів позовної заяви слідує, що на час звернення до суду з даним позовом, спір щодо відсоткового розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії був відсутній, що свідчить про те, що нові позовні вимоги виникли з підстав, які не існували на час звернення до суду з даною позовною заявою.

Таким чином, представник позивача в уточненому адміністративному позові змінив як предмет позовної заяви, так і підстави позовної заяви, що суперечить приписам статті 47 КАС України, та зумовлює відмову у прийнятті до розгляду такого уточненого позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись, статтями 44, 47, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмови у прийнятті до розгляду уточненого адміністративного позову ОСОБА_1 в адміністративній справі №280/8086/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко