Рішення № 99824490, 22.09.2021, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/28260/20

Провадження № 2/127/2253/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2021 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючої судді Антонюка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Горденко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Вінниці, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Вінницька міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, який діяв на підставі ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання доручення від 17.02.2020 року № 09-23-9272, 27.02.2020 року № 01-01-11396 та від 26.03.2020 року № 09-13-17703 в порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Вінницької міської ради з питань пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому Вінницької міської ради від 26.11.2015 року № 2644, 08.04.2020 року було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , навпроти земельної ділянки № 72 , кадастровий № 0510100000:03:027:0296.

За результатами тахеометричної зйомки, проведеної спеціалістами міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», згідно кадастрового плану від 18.03.2020 року та за результатами виходу на місце і обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади встановлено, що ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , самовільно зайняли земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0284 га, (у тому числі в межах зони особливого режиму забудови, площею 0,0114 га., шляхом встановлення паркану з металевої сітки - рабиці та навісу, металевого та цегляного гаража, без відповідних дозвільних документів.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до кадастрового плану земельної ділянки від 18.03.2020 року навпроти самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0284 га за адресою: АДРЕСА_1 , розташована земельна ділянка, площею 0,0761 га. (кадастровий № 0510100000:03:027:0296), яка на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_1 (57/100 частки) та ОСОБА_2 (43/100 частки).

На земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , розташований житловий будинок, з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 134 кв.м., який на праві спільної часткової приватної власності належить ОСОБА_1 (51/100 частки) та ОСОБА_2 (49/100 частки).

За результатами виходу складено акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 08.04.2020 року за № 66/9-03-3 та на адресу ОСОБА_1 і ОСОБА_2 направлено попередження від 08.04.2020 року за вих. №09-00-012-18336, і №09-00-012-18330 про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки № 72 , кадастровий №0510100000:03:027:0296, площею 0,0284 га., шляхом демонтажу сітки рабіци та насіву, металевого та цегляного гаражу та привести земельну ділянку в первинний стан.

У попередженнях зазначено, що про вжиті заходи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зобов`язані повідомити Департамент самоврядного контролю міської ради в п`ятиденний термін з дня отримання попередження.

Крім того, КП "Муніципальна варта" Вінницької міської ради 14.04.2020 року на ОСОБА_2 за умисно самовільне зайняття земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0014 га., шляхом встановлення металевого паркана за адресою: АДРЕСА_1 , складено протокол про адміністратвине правопорушення ВА №000915. Копію протоколу ОСОБА_2 отримала. Складені матеріали направлено на розгляд адміністративної комісії, яка діє при виконкомі Вінницької міської ради. В свою чергу адміністративною комісією винесено постанову № 241 від 17.06.2020 року, якою ОСОБА_2 , притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 340 грн.

05.05.2020 року відносно ОСОБА_1 за умисно самовільне зайняття земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0284 га.(в тому числі в межах зони особливого режиму забудови 0,0114 га), шляхом встановлення огорожі з сітки рабіци та навісу, металевого та цегляного гаража, за адресою: АДРЕСА_1 , складено протокол про адміністратвине правопорушення ВА №000989. Копію протоколу ОСОБА_1 отримала. Складені матеріали направлено на розгляд адміністративної комісії, яка діє при виконкомі Вінницької міської ради. В свою чергу адміністративною комісією винесено постанову № 312 від 03.07.2020 року, якою ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 1360 грн.

Станом на момент подання зазначеного позову до суду, вимоги Департаменту самоврядного контролю міської ради виконані не були, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Позивач просив прийняти рішення про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0284га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки № 72 з кадастровим №0510100000:03:027:0296, шляхом демонтажу сітки рабіци та насіву (площею 0,0014 га), металевого гаража (площею 0,0035 га.), цегляного гаража (площею 0,0056 га) та привести земельну ділянку в первинний стан за рахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і стянути із відповідачів понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі за загальними правилами позовного провадження та призначено до підготовчого розгляду.

Ухвалою суду від 04.02.2021 року підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

25.03.2021 року Вінницьким міським судом Вінницької області винесено заочне рішення яким позовні вимоги Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задоволено повністю. Звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0284 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки № 72 , з кадастровим №0510100000:03:027:0296, шляхом демонтажу сітки рабіци та навісу (площею 0,0014 га), металевого гаража (площею 0,0035 га.), цегляного гаража (площею 0,0056 га.) та привести земельну ділянку в первинний стан за рахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Вінницької міської ради по 1 051 (одна тисяча п`ятдесят одній) гривні судового збору з кожного.

22.04.2021 року відповідач ОСОБА_1 подала заяву про перегляд заочного рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2021 року, оскільки вважає, що рішення є незаконним та підлягає скасуванню, так як вона не отримувала ні копії позовної заяви із доданими документами, ні судових повісток, а ні інших документів, що позбавило права на захист. Відтак, відповідач не могла з`явитися в судове засідання та скористатися своїм процесуальним правом на надання письмових заперечень на позовну заяву.

Ухвалою суду 21.05.2021 року скасовано заочне рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2021 року та справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Відповідно ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

В судове засідання представник позивача Сторчак Т.В. не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі за обставин, викладених в позовній заяві та просила їх задоволити.

Відповідачі в судове засідання повторно не з`явились, хоча повідомлялись судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, відзив на позов - не надали.

Однак 07.07.2021 року, 26.07.2021 року та 22.09.2021 року від відповідачів надійшли заяви про відкладення розгляду справи, що свідчить про їх обізнаність про дату, час та місце розгляду справи. Жодних належних та допустимих доказів поважності неможливості з`явитись до суду, відповідачі не надали. Крім того, відповідачі не були позбавлені можливості звернутись до суду із відповідним клопотанням про проведення судового засідання в порядку відеоконференції.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ст. 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з ч.ч.1, 5-7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здісненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 77 ЦПК України). Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом (ч.1 ст. 78 ЦПК України).

Судом встановлено, що відповідно до акту №66/9-03-3 обстеження земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади від 08.04.2020 року працівниками Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про Департамент самоврядного контролю міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської рад від 21.12.2018 року №1474, доручення від 17.02.2020 року № 09-23-9272, 27.02.2020 року №01-01-11396 та від 26.03.2020 року №09-13-17703 в порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Вінницької міської ради з питань пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому Вінницької міської ради від 26.11.2015 року № 2644, 08.04.2020 року, було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий № 0510100000:03:027:0296.

Обстеженням, проведеним 08.04.2020 року о 12 год. 17 хв., встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 самовільно зайняли земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади в межах прибережної захисної смуги, загальною площею 0,0284 га (в тому числі в межах зони особливого режиму забудови 0,0114 га) шляхом встановлення огорожі з сітки рабіци та навісу, металевого та цегляного гаража, без відповідних дозвільних документів, що підтверджується результатами тахеометричної зйомки земельної ділянки, проведеної МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури" та кадастровим планом від 18.03.2020 року. На земельній ділянці Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, загальною площею 0,0284 га розташовані: навіс, площею 0,0014 га, металевий гараж, прощею 0,0035 га та цегляний гараж, площею 0,0056 га без відповідних дозвільних документів, земельні ділянки використовуються без правовстановлюючих документів, чи порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (а.с. 8-13).

ОСОБА_1 (57/100 частки) та ОСОБА_2 (43/100 частки) є співвласниками (спільна часткова власність), земельної ділянки, загальною площею 0,0761га, кадастровий номер №0510100000:03:027:0296, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухове майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 20.02.2020 року. (а.с.22-26).

На адресу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 направлено попередження від 08.04.2020 №09-00-012-18336 та №09-00-012-18330 про усунення порушення земельного законодавства та необхідність негайного звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0284 га, розташованої в АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки АДРЕСА_1 , з кадастровим №0510100000:03:027:0296, шляхом демонтажу сітки рабіци та насіву, металевого та цегляного гаражів та необхідність приведення земельної ділянки в первинний стан. (а.с. 14-19).

На наданому до матеріалів справи кадастровому плані графічно відображено розташування і площу самовільно зайнятої земельної ділянки (а.с. 13).

Доказів звільнення самовільно зайнятої ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки на момент розгляду справи суду не надано, вимог вищевказаних попереджень про усунення порушення земельного законодавства відповідачами не виконано.

Постановою №312 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 03.07.2020 року, на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 1360 грн. Адміністративною комісією встановлено, що без відповідних дозвільних документів ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької ОТГ в межах прибережно - захисної смуги площею 0.0284 га ( в тому числі в межах зони особливого режиму забудови 0.0114 га), шляхом встановлення огорожі з сітки рабиці та навісу, металевого та цегляного гаража за адресою АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки № 72 , чим порушено правила благоустрою території населеного пункту, а саме п.п.6.13.1(22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок (а.с. 20).

Постановою №241 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 17.06.2020 року, на ОСОБА_2 накладено стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 340 грн. Адміністративною комісією встановлено, що без відповідних дозвільних документів ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької ОТГ в межах прибережно - захисної смуги, площею 0.00014 га, шляхом встановлення металевого паркану за адресою АДРЕСА_1 , чим порушено правила благоустрою території населеного пункту, а саме п.п.6.13.1(22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок (а.с. 21).

Як вбачається із долученої до матеріалів справи копії квитанції від 10.07.2020 року ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 1360,00 грн. Відповідно до копії квитанції від 19.06.2020 року, ОСОБА_2 сплатила штраф в розмірі 340 грн.

Відповідно до п. 6.13.1 (7,22) «Правил благоустрою території міста Вінниці», затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 року № 104, на об`єктах благоустрою забороняється: встановлювати самовільно тимчасові або постійні огорожі та відгородження; займати самовільно земельні ділянки і використовувати їх при відсутності документа, що засвідчує право на використання та володіння землею.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи судом, відповідачі продовжують використовувати самовільно зайняту земельну ділянку без відповідної правової підстави.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із положеннями статті 12 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, земельна ділянка Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0284 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки № 72 , з кадастровим №0510100000:03:027:0296, самовільно зайнята ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , підлягає звільненню та приведенню у первинний стан за рахунок відповідачів з відновленням меж відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Вінницької міської ради підлягає стягненню по 1051 грн судового збору з кожного.

Керуючись ст.12, 83, 116, 125, 126, 212 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», ст.13, 81, 141, 263-265, 282-284, 289, 282 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0284 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , навпроти земельної ділянки № 72 , з кадастровим №0510100000:03:027:0296, шляхом демонтажу сітки рабіци та навісу (площею 0,0014 га), металевого гаража (площею 0,0035 га), цегляного гаража (площею 0,0056 га) та привести земельну ділянку в первинний стан за рахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Вінницької міської ради по 1 051 (одна тисяча п`ятдесят одній) гривні судового збору з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 22.09.2021 року.

Позивач: Вінницька міська рада, код ЄДРПОУ 25512617, місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , остання відома адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя :