Постанова № 9980579, 26.05.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2010 р. Справа № 2a-996/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М.,

за участю: представника позивача Штигляна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат»про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

16.03.2010 року Івано-Франківський обласний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат»про стягнення штрафних санкцій. Позовні вимоги мотивував тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафних санкцій, застосованих за порушення законодавства про зайнятість населення в частині використання праці іноземних громадян.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що підставою для звернення з позовом у справі є несплата відповідачем заборгованості по штрафних санкцій, застосованих за порушення законодавства про зайнятість населення в частині використання праці іноземних громадян. Зокрема, громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 з 23.09.2009 року по 29.11.2009 року працював на даному підприємстві без дозволу на використання праці іноземця. Внаслідок цього Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Івано-Франківського обласного центру зайнятості було накладено штраф в сумі 17380,00 грн. У встановлений законом строк кошти відповідачем сплачені не були. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ч.1 ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.2 ст.8 ЗУ «Про зайнятість населення»роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 3 ст.8 вказаного Закону встановлено, що порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1, 2 п.2 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 322, 08.04.2009 року дозвіл на використання праці іноземця та особи без громадянства (далі - іноземець), що надає право роботодавцю тимчасово використовувати працю іноземця на конкретному робочому місці або певній посаді, видається роботодавцю у разі відсутності в країні (регіоні) працівників, спроможних виконувати відповідні роботи, або наявності достатніх обґрунтувань доцільності використання праці іноземця, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю Державним центром зайнятості або за його дорученням центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості.

Як вбачається з матеріалів справи, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Івано-Франківського обласного центру зайнятості на виконання плану перевірок на І квартал 2010 року, затвердженого наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості № 211 від 22.12.2009 року, 22.01.2010 року було проведено позапланову перевірку додержання законодавства України про зайнятість населення Відкритим акціонерним товариством «Івано-Франківський лісокомбінат».

За результатами перевірки складено акт про порушення законодавства при працевлаштуванні іноземних громадян та осіб без громадянства № 2 від 22.01.2010 року, в якому зафіксовано факт використання відповідачем з 23.09.2009 року по 29.11.2009 року праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 без наявності виданого державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

Слід зазначити, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 без відповідного дозволу з 23.09.2009 року по 26.10.2009 року працював на посаді виконавчого директора Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат», а з 27.10.2009 року по 29.11.2009 року на посаді голови правління Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат»згідно наказів голови правління Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат»№ 50-к від 23.09.2009 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_3І.»та № 66-к від 27.10.2009 року «Щодо особового складу»відповідно.

Факт виконання ОСОБА_3 посадових обовязків відповідно до займаних ним посад на Відкритому акціонерному товаристві Івано-Франківський лісокомбінат»за період з 23.09.2009 року по 29.11.2009 року підтверджується також копіями розрахункових відомостей за вересень-листопад 2009 року про нарахування заробітної плати працівнику Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат»ОСОБА_3.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЗУ «Про зайнятість населення»у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Керуючись ч.4 ст.8 цього Закону та п.19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Івано-Франківського обласного центру зайнятості накладено штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати в сумі 17380,00 грн. та запропоновано протягом місяця з дня отримання даного акту сплатити необхідну суму штрафних санкцій на розрахунковий рахунок Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в добровільному порядку.

Позивач супровідним листом № ОЦЗ-324-06/0/19-10 від 26.01.2010 року направив примірник акту про порушення Відкритим акціонерним товариством «Івано-Франківський лісокомбінат»законодавства при працевлаштуванні іноземних громадян та осіб без громадянства № 2 від 22.01.2010 року, а також припис про усунення порушень законодавства про зайнятість населення № 1 від 22.01.2010 року. Дані акт та припис відповідачем отримані 29.01.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, яка міститься в матеріалах справи. Однак у визначений законом строк вказані кошти на розрахунковий рахунок Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття так і не поступили.

Відповідно до п.19 згаданого Порядку у разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.

Таким чином, станом на день розгляду справи за Відкритим акціонерним товариством «Івано-Франківський лісокомбінат»рахується заборгованість по сплаті штрафних санкцій в сумі 17 380,00 грн., яка підтверджується актом про порушення законодавства при працевлаштуванні іноземних громадян та осіб без громадянства та іншими матеріалами справи.

Підстав для звільнення відповідача від сплати заборгованості в судовому засіданні не встановлено.

Доказів сплати штрафних санкцій в сумі 17380,00 грн. відповідач суду не представив.

На підставі ст. 8 ЗУ “Про зайнятість населення”, п.2,19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 322 від 08.04.2009 року, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський лісокомбінат» (код ЄДРПОУ 00274252) в користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 17380 (сімнадцять тисяч триста вісімдесят) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня: для позивача складення в повному обсязі, а відповідача - отримання постанови, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня: для позивача складення в повному обсязі, а відповідача - отримання постанови.

Постанова в повному обсязі складена 28.05.2010 року.

Суддя Шумей М.В.