Ухвала суду № 99794737, 21.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2021 року м. Київ № 640/26167/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансово-облікової політикипро визнання дій щодо відмови незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансово-облікової політики (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10), в якому просить суд:

1) визнати дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови виплатити одноразову грошову допомогу інваліду II групи, майору у запасі ОСОБА_1 незаконними;

2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виплатити одноразову грошову допомогу майору у запасі ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013, якою затверджено «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду відповідача в ЄДР.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивачем в якості відповідачів визначено Міністерство внутрішніх справ України та Департамент фінансово-облікової політики.

Тобто, позивачем у позовній заяві визначено 2 (два) відповідача.

Разом з тим, зміст позовних вимог позивачем звернутий лише до МВС України та не містить вимог до Департаменту фінансово-облікової політики.

Відтак, позивачу слід або уточнити суб`єктивний склад учасників справи, вказавши належного відповідача до якого звернуті позовні вимоги або уточнити зміст позовних вимог, звернувши їх до кожного з осіб, які визначені позивачем в якості відповідачів.

Також позивачем надано суду лише позовну заяву у двох примірниках та копії додані до позовної заяви документи в одному примірнику, відтак в порушення вимог ч. 1 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначає перелік документів, які надавались позивачем відповідачу для виплати одноразової грошової допомоги інваліду II групи, майору у запасі ОСОБА_1 .

Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви не надано документів (відповідно до кількості учасників справи), які надавались позивачем відповідачу для виплати одноразової грошової допомоги інваліду II групи, майору у запасі ОСОБА_1 .

Також, у вступній частині позову позивач визначає третю особу по даному спору - Міністерство оборони України.

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, у позові не міститься клопотання/заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із визначенням суб`єктивного складу учасників справи, вказавши належного відповідача до якого звернуті позовні вимоги або уточнити зміст позовних вимог, звернувши їх до кожного з осіб, які визначені позивачем в якості відповідачів та із зазначенням ідентифікаційного коду в ЄДР кожного з відповідачів;

2) копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами відповідно до кількості учасників справи;

3) доказів, на які позивач посилається у позовній заяві (відповідно до кількості учасників справи), зокрема, належним чином засвідчені копії всіх документів, які надавались позивачем відповідачу для виплати одноразової грошової допомоги інваліду II групи, майору у запасі ОСОБА_1 :

4) заяви про залучення третьої особи до участі у справі, а також на яких підставах третю особу та на чиїй стороні таку особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі:

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін