Ухвала суду № 99794626, 21.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

21 вересня 2021 року м. Київ№ 640/15510/21Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Школи І-ІІІ ступенів № 168про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

Перевіркою КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що 07.06.2021 через підсистему «Електронний суд» від ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) надійшли матеріали із назвою «Позовна заява», заявлена до Школи І-ІІІ ступенів № 168 (04209, м. Київ, вул. Озерна, 2, код ЄДР: 22877838).

За вказаними матеріалами заявник просить (предмет позову):

1) визнати протиправною бездіяльність юридичної особи - Школа І-ІІІ ступенів № 168 Оболонського району м. Києва щодо ненадання публічної інформації за запитом;

2) зобов`язати юридичну особу Школу І-ІІІ ступенів № 168 Оболонського району м. Києва або уповноважену єю особу надати повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту.

Враховуючи положення Закону України від 27 квітня 2021 року № 1416-IX, п. 15 в редакції цього Закону, пунктів 15.1, 15.3. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (щодо паперової форми звернення до суду та розгляду справ у паперовій формі) ухвалою судді від 08.06.2021 матеріали із назвою «Позовна заява» було залишено без руху як такі, що подані без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

Ухвалою судді від 17.06.2021 продовжено строк на усунення недоліків.

Ухвалою судді від 29.06.2021 матеріали із назвою позовна «Позовна заява» повернуто позивачці, оскільки в порушення положень ч. 2 ст. 160 КАС України та п. 15.1., 15.3. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, Закону України від 27 квітня 2021 № 1416-IX, позивачем не було надано суду документів у паперовому вигляді, як того вимагають вказані положення КАС України.

Вказана ухвала була оскаржена в апеляційному порядку.

При цьому, із супровідним від 12.07.2021 апеляційний суд витребував цю справу в порядку п. 15.5. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції з 15.12.2017) та ст. 188 КАС України (в редакції до 15.12.2017), тобто у паперовій формі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 01.09.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.96.2021 скасовано.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції обґрунтував свою правову позицію положеннями п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (т.1, а.с. 107) в редакції, яка вже не діяла. Станом на дату ухвали суду першої інстанції про повернення позову та на дату постанови апеляційного суду у зв`язку із набранням чинності Законом № 1416-IX зазначений вище пункт 15 викладений в іншій редакції, ніж зазначено у постанові апеляційного суду.

Крім того, суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, в обґрунтування своєї правової позиції послався на положення наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628 «Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах», який втратив чинність ще 1 червня 2020 згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247.

Слід зазначити, що в обґрунтування своєї правової позиції суд першої інстанції послався по вимоги п. 15.1, п. 15.3. ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України з урахуванням набрання чинності Законом № 1416-IX.

Однак, постанова суду апеляційної інстанції не містить висновків щодо помилкового або неправильного застосування зазначених норм (щодо паперової форми звернення до суду та паперової форми розгляду справи).

Між тим, відповідно до ухвали Вищої ради правосуддя від 30.06.2021 в контексті поставлених позивачкою питань відносно судді зазначено, що на даний час оголошення про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів) Вищою радою правосуддя не опубліковано. Враховуючи тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», суди здійснюють розгляд справ за матеріалами у паперовій формі.

Разом з тим, 15.09.2021 матеріали повернулася до суду першої інстанції для продовження їх розгляду та 20.09.2021 були передані раніше визначеному складу суду.

Підставою для звернення до суду з даними матеріалісти є, на думку позивачки, протиправна бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на її запит.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття матеріалів із навою «Позовна заява», суд виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з матеріалами із назвою «Позовна заява» суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 2 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Враховуючи вищенаведене, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст. 4, ст.ст. 12, 160-162, 171, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Враховуючи вищевикладену позицію суду апеляційної інстанції, прийняти матеріали із назвою «Позовна заява» в електронній формі до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за матеріалами в паперовій формі, як того вимагають положення п. 15.3. розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

3. Витребувати у ОСОБА_1 :

на виконання вимог ч. 9 ст. 44 КАС України - докази надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів;

на виконання вимог ч. 1 ст. 71 КАС України та ч. 4 ст. 161 КАС України - докази отримання запиту на отримання інформації відповідачем.

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (ч. 1 ст. 261 КАС України), який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст. ст. 162, 175 КАС України, або заяви про визнання позову.

Звернути увагу відповідача, що у разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати (ч. 3 ст. 79, ч. 4 ст. 162, п. 1 ч. 1 ст. 175 КАС України): 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А.

Звернути увагу відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України), позов може бути вирішений на підставі наявних матеріалів (ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України).

5. Звернути увагу сторін, що у даній справі, яка розглядається за правилами ст. 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив.

Подання інших заяв по суті (відповідь позивача на відзив; заперечення відповідача щодо відповіді позивача на відзив) - КАС України не передбачено.

6. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

7. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до п. 15., п. 15.1. розділу VII «Перехідні положення» КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:

подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

8. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

8. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає,

Суддя О.А. Кармазін