Ухвала суду № 99789979, 20.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 вересня 2021 рокуСправа №160/11154/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСліпець Н.Є. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро питання про витребування доказів у адміністративній справі №160/11154/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення в повному обсязі за період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року, винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, підйомної допомоги, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року із врахуванням виплачених сум відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, передбачену наказом Міністерства оборони України № 340 від 18.09.2020 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, передбачену Наказом Міністерства оборони України № 340 від 18.09.2020 року за період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу, передбачену Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 45 від 05.02.2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову допомогу для оздоровлення за 2020 та 2021 роки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у зв`язку зі звільненням з військової служби 28.02.2021 року, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2021 рік;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 та 2021 роки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за 10 років вислуги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період часу з 28.02.2021 року по день постановлення рішення у справі, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 04.08.2021 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Також, даною ухвалою витребувано у Військової частини НОМЕР_1 інформацію про нараховане та отримане позивачем грошове забезпечення (заробітну плату) за період з жовтня 2020 року по 28.02.2021 року, із зазначенням отриманих сум за кожен місяць, та конкретних складових отриманого грошового забезпечення за вказаний період; інформацію про безпосередню участь у бойових діях - здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в ООС за період 19.10.2020 р. по 28.02.2021 р., а саме на лінії бойового зіткнення в період 20.01.2021 по 20.02.2021 та в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту, заходів ЗНБО чи АТО - в інші періоди.

Відповідач станом на 06.09.2021 року правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

При цьому, на виконання ухвали суду від 13.07.2021 року останнім надана довідка про суми отриманого ОСОБА_1 грошового забезпечення, довідка-розрахунок при звільненні та картки особового рахунку останнього за 2020 - 2021 роки.

Разом з тим, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення у даній адміністративній справі, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 наступну інформацію та докази:

- про складові та розмір грошового забезпечення, встановленого ОСОБА_1 під час відрядження до Військової частини НОМЕР_1 в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року;

- чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністра оборони України № 340 від 18.09.2020 року в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року (за умови безпосередньої участі у воєнних конфліктах, в заходах ЗНБО чи в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, послатися на номер наказу органу військового управління щодо залучення особи до безпосередньої участі, надати відомості про кількість днів участі та розмір винагороди, яка виплачена);

- чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь в заходах ЗНБО в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року (за умови безпосередньої участі у воєнних конфліктах, в заходах ЗНБО, послатися на номер наказу військового управління щодо залучення особи до безпосередньої участі, надати відомості про кількість днів участі та розмір винагороди, яка виплачена);

- чи звертався ОСОБА_1 із заявою про виплату підйомної допомоги, чи був винесений наказ командира військової частини із зазначенням нарахованої суми та чи виплачувалась ОСОБА_1 така сума;

- чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік, а також зазначити (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) чи виплачена ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року № 326 грошова допомога на оздоровлення за 2021 рік в розмірі 11945,70 грн.;

- чи звертався ОСОБА_1 із заявою (рапортом) про видачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, чи був винесений командиром військової частини відповідний наказ та чи складалася речовою службою військової частини довідка про вартість речового майна, що належить до видачі;

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року №326 грошова компенсація за невикористану основну відпустку за 2021 рік (а також пояснити різницю днів відпустки, що вказана в наказі № 59 від 28.02.2021 рік (06 діб невикористаної відпустки) та в листі № 326 від 01.06.2021 рік (05 діб щорічної основної відпустки);

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року № 326 грошова компенсація за 14 діб невикористаної додаткової відпустки за 2021 рік;

- чи надавалась ОСОБА_1 додаткова відпустка за 2020 рік або чи виплачувалась йому грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку за 2020 рік;

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року №326 грошова допомогу у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік в сумі 5972,85 грн.

Крім того, враховуючи, що з листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року № 326 вбачається, що позивачу нараховувалися та ним отримувалися кошти (в тому числі й після звільнення в березні та в травні 2021 року), з приводу яких виник спір, а також приймаючи до уваги, що з наданої позивачем роздруківки руху коштів за карткою для виплат не вбачається прізвище особи, яка є власником картки НОМЕР_2 , суд вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду докази, які підтверджують рух коштів по його рахунку щодо виплати йому грошового забезпечення та інших виплат при звільненні за період з лютого 2021 рік по теперішній час.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування вищевказаних доказів у справі.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді у період з 08.09.2021 року по 10.09.2021 року у відпустці, та з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року на навчанні, питання про витребування доказів вирішено першого робочого дня - 20.09.2021 року.

Керуючись ст. 9, 14, 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) наступну інформацію та докази:

- про складові та розмір грошового забезпечення, встановленого ОСОБА_1 під час відрядження до Військової частини НОМЕР_1 в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року;

- чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністра оборони України № 340 від 18.09.2020 року в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року (за умови безпосередньої участі у воєнних конфліктах, в заходах ЗНБО чи в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, послатися на номер наказу органу військового управління щодо залучення особи до безпосередньої участі, надати відомості про кількість днів участі та розмір винагороди, яка виплачена);

- чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь в заходах ЗНБО в період з 23.10.2020 року по 28.02.2021 року (за умови безпосередньої участі у воєнних конфліктах, в заходах ЗНБО, послатися на номер наказу військового управління щодо залучення особи до безпосередньої участі, надати відомості про кількість днів участі та розмір винагороди, яка виплачена);

- чи звертався ОСОБА_1 із заявою про виплату підйомної допомоги, чи був винесений наказ командира військової частини із зазначенням нарахованої суми та чи виплачувалась ОСОБА_1 така сума;

- чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік, а також зазначити (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) чи виплачена ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року № 326 грошова допомога на оздоровлення за 2021 рік в розмірі 11 945,70 грн.;

- чи звертався ОСОБА_1 із заявою (рапортом) про видачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, чи був винесений командиром військової частини відповідний наказ та чи складалася речовою службою військової частини довідка про вартість речового майна, що належить до видачі;

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року №326 грошова компенсація за невикористану основну відпустку за 2021 рік (а також пояснити різницю днів відпустки, що вказана в наказі № 59 від 28.02.2021 рік (06 діб невикористаної відпустки) та в листі № 326 від 01.06.2021 рік (05 діб щорічної основної відпустки);

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року № 326 грошова компенсація за 14 діб невикористаної додаткової відпустки за 2021 рік;

- чи надавалась ОСОБА_1 додаткова відпустка за 2020 рік або чи виплачувалась йому грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку за 2020 рік;

- чи виплачена (з наданням доказів підтвердження перерахування коштів) ОСОБА_1 нарахована згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2021 року №326 грошова допомогу у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік в сумі 5 972,85 грн.

Витребувати у ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) докази, які підтверджують рух коштів по рахунку щодо виплати грошового забезпечення та інших виплат при звільненні за період з лютого 2021 рік по теперішній час.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 08 жовтня 2021 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити сторонам, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України з відповідної особи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець