Постанова № 9976389, 01.06.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.10 р.                     Справа № 7/30а

м. Донецьк, вул. Артема, 157 к. 223

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

За позовною заявою Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Єнакієве Донецької області

до відповідача 1 Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

до відповідача 2 Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

про визнання противоправними дій податкових органів по складенню актів з анулювання свідоцтв платників ПДВ та визнання недійсними актів про анулювання свідоцтв платників ПДВ

СУТЬ СПОРУ:

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання противоправними дій ДПІ в Голосіївському районі м. Києва по складанню акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 та виключення підприємства з реєстру платників ПДВ; визнання недійсним акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 та запис про виключення ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” з реєстру платників ПДВ; визнання протиправними дій ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, що полягають в анулюванні свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек”, згідно акту №274/1504 від 14.09.2004 року; визнання недійсним акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек” №274/1504 від 14.09.2004 року.

Ухвалою суду від "12" березня 2007 року було відкрито провадження у адміністративній справі № 7/30а.

Ухвалою по справі від 12.04.2007р. закінчено підготовче провадження та адміністративну справу №7/30а призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 17.07.2007р. провадження у адміністративній справі № 7/30а зупинено до вирішення питання Вищим адміністративним судом України про прийнятя касаційної скарги у справі № 31/242а.

Ухвалою суду від 30.04.2010 року провадження у справі поновлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Єнакіївською ОДПІ було проведено перевірку дотримання вимог податкового законодавства при веденні фінансово-господарських взаємовідносин позивача з ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” та ПП „Енер-Тек”, за наслідками якої податковим повідомленням-рішенням від 10.05.2006 року № 00011017/0 позивачу було донараховано податок на додану вартість та застосовано штрафні санкції на загальну суму 14920,50 грн. Підставою для застосування фінансових санкцій послужив факт складання ДПІ в Голосіївському районі м. Києва акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 та складання ДПІ у Шевченківському районі м. Києва акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек”, згідно акту №274/1504 від 14.09.2004 року.

Позивач стверджує, що дії податкових органів зі скасування свідоцтв платника ПДВ проведені з порушенням норм діючого законодавства. Так, позивачем зазначено, що підставою для анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд”, згідно акту від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1, наведено п. 9.6. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”, який не є підставою для скасування, оскільки рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 18.02.2005 року скасовано державну реєстрацію ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” та свідоцтво платника ПДВ наведеної особи з моменту його видачі (реєстрації), проте, наведене рішення не може бути прийнято до уваги, оскільки прийнято з порушенням норм діючого законодавства та розповсюджується на правовідносини дворічної давності, що негативно впливають на положення позивача.

Щодо дій ДПІ у Шевченківському районі м. Києва з анулювання, згідно акту №274/1504 від 14.09.2004 року, свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек”, позивачем зазначено, що наведена в акті підстава анулювання свідоцтва взагалі не передбачена положеннями ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”. Позивач стверджує, що анулювати свідоцтво платника ПДВ ПП „Енер-Тек” податковий орган повинен був не раніше одного року з моменту, коли підприємство перестало подавати податкову звітність, проте, акт було складено раніше встановленого законодавством строку.

Позивач також стверджує про те, що за період з 2003 по 2005 роки у періодичному виданні „Вісник податкової служби України” не було опубліковано даних щодо анулювання свідоцтв ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” та ПП „Енер-Тек”.

Відповідач-1, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що на момент прийняття акту анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 і на даний момент рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 18.02.2005 року, яким визнано установчі документи та свідоцтво ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” недійсними, було і є чинним. Також відповідачем-1 зазначено, що при прийнятті спірного акту податковим органом було встановлено неподання підприємством звітності з моменту реєстрації, тобто з квітня 2003 року, що є підставою, згідно ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” для прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації.

Відповідач-1, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що відповідно до ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” однією з підстав анулювання свідоцтва платника ПДВ є неподання платником звітності до податкового органу більше 1 року, що і стало підставою анулювання свідоцтва платника ПДВ згідно акту № 274/1504 від 14.09.2004 року.

Розглянувши матеріали справи та додатково надані сторонами документи, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд встановив:

Актом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Києва №274/1504 від 14.09.2004 року про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, було анульовано Свідоцтво № 39046220 платника – ПП „Енер-Тек”, видане 15.10.2003 року на бланку № 5-Р, дата анулювання свідоцтва – 14.09.2004 року.

При складанні Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м.Києва наведеного акту, комісією було встановлено, що платник не звітує до Державної податкової інспекції та не знаходиться за адресою, що підтверджено актом обстеження місцезнаходження від 18.02.2004 року № 7/1504, та така обставина була визначені в якості підстави для анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.

В ході розгляду справи податковим органом підтверджено, що саме обставини неподання звітності та незнаходження за адресою стали підставою для складання спірного акту про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, про що свідчать наявні в матеріалах справи заперечення ДПІ у Шевченківському районі м.Києва.

Суд вважає, що здійснення Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м.Києва дій з прийняття акту №274/1504 від 14.09.2004 року про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість не відповідає вимогам закону з огляду на наступне.

Відповідно до п. 9.6. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” (в редакції, що була чинною на момент складання Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м.Києва акту №274/1504 від 14.09.2004 року про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ) свідоцтво про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість діє до дати його анулювання, яке відбувається у випадках, якщо: зареєстрована, згідно з пунктом 2.1 цього Закону протягом 24 поточних календарних місяців в якості платника податку особа мала за останні 12 поточних календарних місяців оподатковувані обсяги поставки товарів (робіт, послуг) менші, ніж 3600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; зареєстрована в якості платника податку особа припиняє діяльність згідно з рішенням про ліквідацію такого платника податку.

З наведеної норами Закону України „Про податок на додану вартість” в редакції на 14.09.2004 року не вбачається наявності таких підстав анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість як неподання особою, зареєстрованою в якості платника податку на додану вартість, звітності до податкового органу, або незнаходження такої особи за адресою.

За таких обставин, враховуючи відсутність передбачених законодавством підстав для анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ПП „Енер-Тек”, дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, що полягають в анулюванні свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек” є протиправними, а акт з анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек №274/1504 від 14.09.2004 року є таким, що підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання протиправними дій ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, що полягають в анулюванні свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек”, згідно акту №274/1504 від 14.09.2004 року; визнання недійсним акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек” №274/1504 від 14.09.2004року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Актом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, було анульовано Свідоцтво № 37057970 платника – ТОВ „РСФ „Ремторгбуд”, видане 17.04.2003 року на бланку форми № 2Р серії НБ, дата анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року.

В якості підстави для анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” наведено, зокрема, те, що платник не звітує до Державної податкової інспекції з моменту реєстрації (з квітня 2003 року).

Відповідно до п.п. ґ п. 9.8. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” (в редакції, що була чинною на момент складання Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м.Києва акту від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ) анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість відбувається в разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Як зазначалось, при складанні Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м.Києва акту від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1, комісією було встановлено незвітування ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” до Державної податкової інспекції з квітня 2003 року, що перевищує дванадцять послідовних місяців та є підставою, згідно п.п. ґ п. 9.8. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”, для анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість.

За таких підстав суд робить висновок про те, що в цілому акт Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість прийнято правомірно.

Проте, визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року, не відповідає вимогам законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до наведеного п. 9.8. ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” реєстрація діє до дати її анулювання. Із самого спірного акту вбачається, що його складено 14.07.2005р., тобто дії з анулювання проведені - 14.07.2005р. Визначення дати анулювання як 17.04.2003 року за умови анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість з підстав визначених в законі 14.07.2005р. не відповідає вимогам закону.

За таких обставин дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва по складанню акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року є протиправними, а акт з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року, що підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи викладене, вимоги позивача про визнання противоправними дій ДПІ в Голосіївському районі м. Києва по складанню акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. № 982/19/4013-1 та виключення підприємства з реєстру платників ПДВ; визнання недійсним акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 та запис про виключення ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” з реєстру платників ПДВ, підлягають частковому задоволенню в частині визнання противоправною дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва по складанню акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року; визнання недійсним акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість”, ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-44, 47-51, 53, 56-59, 69-72, 79, 86, 87, 94, 99, 100, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185-186, 254 пунктами 6, 7 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва - задовольнити частково.

Визнати противоправною дію Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва по складанню акту з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року.

Визнати недійсним акт з анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „РСФ „Ремторгбуд” від 14.07.2005р. №982/19/4013-1 в частині визначення дати анулювання свідоцтва – 17.04.2003 року.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, що полягають в анулюванні свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек”, згідно акту № 274/1504 від 14.09.2004 року.

Визнати недійсним акт з анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП „Енер-Тек № 274/1504 від 14.09.2004 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовити.

          Присудити Приватному підприємцю ОСОБА_1 з Державного бюджету судовий збір у сумі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя