Рішення № 99758075, 21.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5490/21

РІШЕННЯ

іменем України

21 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 у справі 560/7553/20 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 01.06.2017 по 08.07.2020 у ДП "Нігинський кар`єр". Зазначає, що після повторного звернення до органу Пенсійного фонду позивачу була призначена пенсія, однак не з дати первинного звернення, що він вважає неправомірним.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити, оскільки вважає, що діяв в межах вимог чинного законодавства. Покликається на те, що на виконання рішення суду від 28 грудня 2020 у справі 560/7553/20, яке набрало законної сили, позивачу відповідно до заяви від 22.04.2021 зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.06.2017 по 08.07.2020 у ДП "Нігинський кар`єр" та з 22.04.2021 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Оскільки судовим рішенням не було визначено дату призначення пенсії на пільгових умовах з врахуванням вказаного пільгового стажу, її було призначено з дня звернення позивача з заявою про призначення пенсії.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають пільговий характер роботи, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 XIІ та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 - IV.

Судом встановлено, що 27.08.2020 позивач вперше звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Позивач надав довідку, уточнюючу пільговий характер роботи за Списком № 2 від 08.07.2020 № 25, видану ДП «Нігинський кар`єр», та копії наказів про результати атестації робочих місць в ДП «Нігинський кар`єр». Відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2 не були зараховані окремі періоди роботи позивача, у зв`язку з чим рішенням Головного управління від 04.09.2020 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Зазначене рішення (копія) є у матеріалах пенсійної справи та згадується у листі відповідача № 2200-0301-8/46387 від 20.10.2020.

Таким чином встановлена первинна дата звернення позивача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах - 27.08.2020.

У подальшому рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 у справі 560/7553/20 суд зобов`язав Головне управління зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 01.06.2017 по 08.07.2020 у ДП "Нігинський кар`єр".

22.04.2021 позивач повторно звернувся до Головного управління щодо призначення пенсії. На виконання рішення суду відповідач зарахував ОСОБА_1 період роботи з 01.06.2017 по 08.07.2020 у ДП "Нігинський кар`єр" до пільгового стажу та з 22.04.2021 призначив пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У межах спірних правовідносин відповідач не спростовує, що первинне звернення позивача до органу Пенсійного фонду із заявою про призначенні пенсії відбулось у серпні 2020 року, однак відповідач пенсію призначив з 22.04.2021, тобто із дати повторного звернення.

Та обставина, що суд під час розгляду іншої справи про перерахунок пільгового стажу окремо не зобов`язав орган Пенсійного фонду призначати пенсію позивачу з дати первинного звернення, не звільняє відповідача від обов`язку після зарахування стажу за рішенням суду вирішити питання призначення такої пенсії на підставі цієї ж заяви у разі, якщо усі умови для її призначення, визначені законом, були дотримані.

До того ж, як видно з протоколу від 29.04.2021 про призначення позивачу пенсії, це призначення пенсії відповідач позначає як "призначення за рішенням суду - з 22.04.2021 по довічно". У той же час, відповідач покликається на те, що у зв`язку з тим, що у справі 560/7553/20 суд не встановлював дату, з якої слід призначити позивачу пенсію, пенсійний орган не мав обов`язку її призначати. Таким чином, суд приходить до висновку, що призначення позивачу пенсії саме з 22.04.2021 було обумовлене не рішенням суду, яке набрало законної сили 06.04.2021, а повторною заявою позивача, поданою ним 22.04.2021. Також, як видно з протоколу перерахунку пільгового та іншого стажу, він так само здійснювався вже 22.04.2021 або після цієї дати, відтак до надходження від позивача повторної заяви 22.04.2021 відповідач ніяких дій на виконання рішення суду не вчиняв.

Відтак, судом встановлено, що дата призначення пенсії позивачу не є правильною, оскільки у цьому випадку пенсію потрібно було призначити з дати первинного звернення до пенсійного органу у серпні 2020. Зважаючи на це, відповідача слід зобов`язати вчинити дії в частині зміни дати призначення позивачу пенсії та провести відповідний перерахунок пенсії з такої дати, виплативши заборгованість.

Враховуючи те, що відповідач не довів правомірність дій в межах спірних правовідносин, позов необхідно задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним вирішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області питання визначення дати, з якої ОСОБА_1 призначена пенсія на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинити дії щодо зміни дати призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з 22.04.2021 на 27.08.2020, та провести перерахунок цієї пенсії з 27.08.2020 року з виплатою заборгованості.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 908 ( дев`ятсот вісім) грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 вересня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350

Головуючий суддя І.С. Козачок