Рішення № 99758070, 20.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8762/20

РІШЕННЯ

іменем України

20 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку - коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації накладних ГУ ДПС у Хмельницькій області №1657467/22774794 від 22.06.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 22.06.2019.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області безпідставно відмовило в реєстрації податкової накладної №36 від 22.06.2019, оскільки позивач надав усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, визначеної договором закупівлі №153 від 26.04.2019. Вказує, що згідно з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена №1 від 18.06.2020 року позивач надав пояснення та копії документів, які підтверджують факт здійснення господарських операції по вказаному договору, а саме: договір купівлі-продажу №153 від 26.04.2019, договір поставки №27 від 22.05.2019, специфікацію №1, договір поставки №ЗГ-ХМ-0000163 від 27.05.2019, договір позички транспортного засобу від 05.05.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, акт прийому-передачі об`єкту оренди від 01.03.2019, довіреність №55 від 19.06.2019, податковий розрахунок 1 ДФ за 2 квартал 2019, рахунок на оплату №АМЦБ-01470 від 02.05.2019, рахунок на оплату №000001385 від 25.04.2019, акт надання послуг №3061 від 12.06.2019, акт №ЗГ-00001984, чек №1661 від 07.06.2019, видаткову накладну №649 від 06.05.2019,видаткову накладну №2832 від 11.06.2019, видаткову накладну №982 від 26.04.2019, видаткову накладну №190 від 22.04.2019, видаткову накладну №3061 від 12.06.2019, видаткову накладну №811 від 29.05.2019, ТТН №Р811 від 29.05.2019, калькуляцію виготовлення машини для розмітки доріг, видаткову накладну №35 від 19.06.2019, акт прийому - передачі №35 від 19.06.2019, квитанцію про прийом вантажу №0070026745 від 19.06.2019, картку по рахунку 361 за червень 2019, картку по рахунку 63 за травень - червень 2019, картка по рахунку 28 за травень-червень 2019, відомості про нарахування з/пл. за травень 2019-1 чол., банківські виписки, платіжне доручення №148 від 21.06.2019 на суму 205296,0 грн, №140 від 18.06.19 на суму 20304,0 грн. отримувач ТОВ "Вінтерлайф", платіжне доручення №23 від 26.06.2019 на суму 268500,0 грн, платник ККП "Маріупольавтодор", платіжне доручення №144 від 20.06.19 на суму 1279,0 грн, №145 від 20.06.19 на суму 9,0 грн, отримувач ТОВ "Делівері", платіжне доручення №158 від 04.07.19 на суму 4310,0 грн отримувач ФОП ОСОБА_1 , платіжне доручення №142 від 19.06.19 на суму 730,58 грн отримувач ФОП ОСОБА_2 , платіжне доручення №112 від 02.05.19 на суму 1507,61 грн отримувач ТОВ "Альфа Матік", платіжне доручення №124 від 27.05.19 на суму 75,60 грн отримувач ТОВ "Завод Гідроарматури", платіжне доручення №111 від 26.04.2019 р. на суму 943,03 грн отримувач ПП "Фахівець", платіжне доручення №108 від 22.04,19 на суму 13730,0 грн отримувач ТОВ "Ін Грін". Вважає, що надані документи підтверджують реальність здійснення операцій по договору закупівлі №153 від 26.04.2019. Тому, просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У поданому до суду відзиві Головне управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області позовні вимоги заперечує. Вказує, що позивач до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №36 від 22.06.2019, реєстрацію якої зупинено квитанцією №9153216681 від 15.07.2019, надав документи, які є недостатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної №36 від 22.06.2019 року. Вказує, що в рішенні №1657467/22771794 від 22.06.2020 року зазначено, що платником надано не повний пакет документів для реєстрації податкової накладної №36 від 22.06.2019 року, а саме не надано первинні документи щодо придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення перевезення товару від постачальника та до покупця згідно ТТН №Р811 від 29.05.2019 з м.Запоріжжя до м.Бердичів (згідно з даних ЄРПН відсутнє придбання ПП "НВП "Інвестмаш" паливно-мастильних матеріалів) та документи щодо підтвердження відповідності продукції. Вважає, що оскаржуване рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1657467/22774794 від 22.06.2020 прийняте правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому в задоволені позовних вимог просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" зареєстроване Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.07.1998. Основними видами економічної діяльності є: неспеціалізована оптова торгівля (основний) (46.90); діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (46.19); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (46.21); оптова торгівля фруктами й овочами (46.31); оптова торгівля хімічними продуктами (46.75); роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (47.11); роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах (47.78); будівництво доріг і автострад (42.11); надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (77.39); надання в оренду будівельних машин і устатковання (77.32); інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. (43.99); ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (33.12); виробництво інших машин і устатковання загального призначення, н.в.і.у. (28.29).

26.04.2019 року приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" та комунальне комерційне підприємство "Маріупольавтодор" уклали договір закупівлі №153.

Згідно з пунктами 1.1, 1.2 вказаного договору постачальник зобов`язується поставши та передати у власність покупця товар, зазначений в специфікації (додаток №1 до договору), а покупець прийняти та оплатити товар. Предметом закупівлі є ДК 021:2015 - "34920000-2 Дорожнє обладнання" на закупівлю: "Машина для розмітки доріг Riton-5200РL".

Відповідно до пунктів 1.3, 1.4 договору кількість, одиниці виміру, рік виготовлення та ціна товару зазначаються в специфікації, що є додатком №1 до цього договору. Специфікація є невід`ємною частиною цього договору.

До договору №153 від 26.04.2019 складена специфікація №1, відповідно до якої продавець поставляє покупцю товар (Машина для розмітки доріг Riton-5200РL) на загальну вартість 268500,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 44750,00 грн.

На виконання умов договору №153 від 26.04.2019 року приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" поставило комунальному комерційному підприємству "Маріупольавтодор" товар (Машину для розмітки доріг Riton-5200РL), що підтверджується видатковою накладною №35 від 19.06.2019 року, актом приймання-передачі №35 від 19 червня 2019 року.

Проведення покупцем оплати за товар підтверджується платіжним дорученням від 26.06.2019 №23, банківською випискою.

За фактом отримання оплати за товар приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" склало податкову накладну №36 від 22.06.2019, яку надіслало для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України надіслала позивачу квитанцію від 15.07.2019 року про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної, вказавши, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18.06.2020 року позивач надіслав відповідачу повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної реєстрацію якої зупинено, до якого додав документи, які підтверджують реалізацію позивачем товару (Машини для розмітки доріг Riton-5200РL), а саме: договір купівлі-продажу №153 від 26.04.2019, договір поставки №27 від 22.05.2019, специфікацію №1, договір поставки №ЗГ-ХМ-0000163 від 27.05.2019, договір позички транспортного засобу від 05.05.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, акт прийому-передачі об`єкту оренди від 01.03.2019, довіреність №55 від 19.06.2019, податковий розрахунок 1 ДФ за 2 квартал 2019, рахунок на оплату №АМЦБ-01470 від 02.05.2019, рахунок на оплату №000001385 від 25.04.2019, акт надання послуг №3061 від 12.06.2019, акт №ЗГ-00001984, чек №1661 від 07.06.2019, видаткову накладну №649 від 06.05.2019,видаткову накладну №2832 від 11.06.2019, видаткову накладну №982 від 26.04.2019, видаткову накладну №190 від 22.04.2019, видаткову накладну №3061 від 12.06.2019, видаткову накладну №811 від 29.05.2019, ТТН №Р811 від 29.05.2019, калькуляцію виготовлення машини для розмітки доріг, видаткову накладну №35 від 19.06.2019, акт прийому - передачі №35 від 19.06.2019, квитанцію про прийом вантажу №0070026745 від 19.06.2019, картку по рахунку 361 за червень 2019, картку по рахунку 63 за травень - червень 2019, картка по рахунку 28 за травень-червень 2019, відомості про нарахування з/пл. за травень 2019-1 чол., банківські виписки, платіжне доручення №148 від 21.06.2019 на суму 205296,0 грн, №140 від 18.06.19 на суму 20304,0 грн. отримувач ТОВ "Вінтерлайф", платіжне доручення №23 від 26.06.2019 на суму 268500,0 грн, платник ККП "Маріупольавтодор", платіжне доручення №144 від 20.06.19 на суму 1279,0 грн, №145 від 20.06.19 на суму 9,0 грн, отримувач ТОВ "Делівері", платіжне доручення №158 від 04.07.19 на суму 4310,0 грн отримувач ФОП ОСОБА_1 , платіжне доручення №142 від 19.06.19 на суму 730,58 грн отримувач ФОП ОСОБА_2 , платіжне доручення №112 від 02.05.19 на суму 1507,61 грн отримувач ТОВ "Альфа Матік", платіжне доручення №124 від 27.05.19 на суму 75,60 грн отримувач ТОВ "Завод Гідроарматури", платіжне доручення №111 від 26.04.2019 р. на суму 943,03 грн отримувач ПП "Фахівець", платіжне доручення №108 від 22.04,19 на суму 13730,0 грн отримувач ТОВ "Ін Грін".

Рішенням від 22.06.2020 року №1657467/22774794 відповідач відмовив позивачу у реєстрації податкової накладної №36 від 22.06.2019. Підставою для відмови слугувало ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів та документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. В додатковій інформації зазначено, що відсутні первинні документи щодо придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення перевезення товару від постачальника та до покупця згідно ТТН № Р811 від 29.05.2019 з м.Запоріжжя до м.Бердичів (згідно з даних ЄРПН відсутнє придбання ПП "НВП "Інвестмаш" паливно-мастильних матеріалів) та документи щодо підтвердження відповідності продукції.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у реєстрації податкової накладної протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи правомірність рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1657467/22774794 від 22.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної приватного підприємства "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" №36 від 22.06.2019, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та / або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту – Порядок № 1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту – квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

У квитанції №9153216681 від 15.07.2019 про зупинення реєстрації податкової накладної №36 від 22.06.2019. відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору купівлі №153 від 26.04.2019.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Підставою для прийняття рішення №1657467/22774794 від 22.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 22.06.2019 слугувало ненаданням платником податку повного пакету документів, а саме первинних документів щодо придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення перевезення товару від постачальника та до покупця згідно ТТН №Р811 від 29.05.2019, та документів щодо підтвердження відповідності продукції.

Разом з тим, суд встановив, що до повідомлення №1 від 18.06.2020 року позивач надав договір купівлі-продажу №153 від 26.04.2019, договір поставки №27 від 22.05.2019, специфікацію №1, договір поставки №ЗГ-ХМ-0000163 від 27.05.2019, договір позички транспортного засобу від 05.05.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, договір оренди нежитлового приміщення від 01.03.2019, акт прийому-передачі об`єкту оренди від 01.03.2019, довіреність №55 від 19.06.2019, податковий розрахунок 1 ДФ за 2 квартал 2019, рахунок на оплату №АМЦБ-01470 від 02.05.2019, рахунок на оплату №000001385 від 25.04.2019, акт надання послуг №3061 від 12.06.2019, акт №ЗГ-00001984, чек №1661 від 07.06.2019, видаткову накладну №649 від 06.05.2019,видаткову накладну №2832 від 11.06.2019, видаткову накладну №982 від 26.04.2019, видаткову накладну №190 від 22.04.2019, видаткову накладну №3061 від 12.06.2019, видаткову накладну №811 від 29.05.2019, ТТН №Р811 від 29.05.2019, калькуляцію виготовлення машини для розмітки доріг, видаткову накладну №35 від 19.06.2019, акт прийому - передачі №35 від 19.06.2019, квитанцію про прийом вантажу №0070026745 від 19.06.2019, картку по рахунку 361 за червень 2019, картку по рахунку 63 за травень - червень 2019, картка по рахунку 28 за травень-червень 2019, відомості про нарахування з/пл. за травень 2019-1 чол., банківські виписки, платіжне доручення №148 від 21.06.2019 на суму 205296,0 грн, №140 від 18.06.19 на суму 20304,0 грн. отримувач ТОВ "Вінтерлайф", платіжне доручення №23 від 26.06.2019 на суму 268500,0 грн, платник ККП "Маріупольавтодор", платіжне доручення №144 від 20.06.19 на суму 1279,0 грн, №145 від 20.06.19 на суму 9,0 грн, отримувач ТОВ "Делівері", платіжне доручення №158 від 04.07.19 на суму 4310,0 грн отримувач ФОП ОСОБА_1 , платіжне доручення №142 від 19.06.19 на суму 730,58 грн отримувач ФОП ОСОБА_2 , платіжне доручення №112 від 02.05.19 на суму 1507,61 грн отримувач ТОВ "Альфа Матік", платіжне доручення №124 від 27.05.19 на суму 75,60 грн отримувач ТОВ "Завод Гідроарматури", платіжне доручення №111 від 26.04.2019 р. на суму 943,03 грн отримувач ПП "Фахівець", платіжне доручення №108 від 22.04,19 на суму 13730,0 грн отримувач ТОВ "Ін Грін".

Дослідивши в судовому засіданні подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаної податкової накладної. Позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентом, на підставі якої виписано податкову накладну №36 від 22.06.2019.

При цьому суд враховує, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням копій документів, відповідач у квитанції №9153216681 від 15.07.2019 не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

Суд звертає увагу, що в межах даних правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Отже, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкової накладної, а реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків.

Суд вважає, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення №1657467/22774794 від 22.06.2020 відповідач прийняв з порушенням вимог Податкового кодексу України, а тому воно підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 22.06.2019.

У зв`язку з задоволення позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов приватного підприємства "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1657467/22774794 від 22.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену приватним підприємством "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" податкову накладну №36 від 22.06.2019.

Стягнути на користь приватного підприємства "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" 4204,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Інвестмаш" (вул. Заводська, 32,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 22774794) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук