Рішення № 99757801, 14.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"14" вересня 2021 р. № 520/15072/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Савон О.Ю.

представника позивача - Ганага Р.Є.,

представника відповідача - Черничкіна Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6,м. Харків,61166) до Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" (вул. Кропивницького, буд. 36,с. Сподобівка,Шевченківський район, Харківська область,63670) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна екологічна інспекція у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" , в якому просить суд:

1. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37126733) у вигляді тимчасового зупинення роботи джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря розташованих за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 36, а саме: пічі для приготування їжі розташована в будівлі їдальні та за адресою Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2: 2 будівлі зерносховища; АЗС обладнанні 3 (трьома) надземними ємностями (25м3, 22м3 та 5м3) та 1 (однією) паливо-роздавальною колонкою; ЗАВ-40; насіннєвий склад до отримання ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37126733) відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела утворення викидів шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області; Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37126733) у вигляді тимчасового зупинення роботи артезіанської свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 до отримання ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37126733) дозволу на спеціальне водокористування на зазначену артезіанську свердловину шляхом опломбування (опечатування) вказаної Державною екологічною інспекцією у Харківській області; Тимчасового зупинення діяльності ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37126733) зі зберігання палива ( бензин, дизпаливо) до отримання ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 37126733) позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля із здійснення діяльності зі зберіганням палива ( бензин, дизпаливо) ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС».

2. Контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекції у Харківській області.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, у зв`язку з чим позивач просить суд зупинити діяльність відповідача, до повного усунення встановлених порушень.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з`явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивачем - Державною екологічною інспекцією у Харківській області, на підставі ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу від 25 червня 2021 року за № 606/12-02, в термін з 06 по 19 липня 2021 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності відповідача - ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС».

За наслідками перевірки ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС», Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 606/12-02/03-04 від 19.07.2021 року, який отримано та підписано заступником директора підприємства без зауважень.

Вказаним Актом перевірки позивача було встановлено, що ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» при здійсненні власної господарської діяльності використовує нежитлові будівлі та споруди: їдальня; автогараж; майстерня; зерносховище; навіс для зберігання сільськогосподарської техніки; вагова; АЗС (3 резервуари ємністю 25м3, 22м3 та 5м3, одна паливороздавальна колонка); ЗАВ-40; насіннєвий склад; склад запчастин; зерносховище, які розташовані за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 та вул. Кропивницького, 36. Зазначені будівлі та споруди перебувають в користуванні підприємства на підставі договору оренди нежитлових приміщень №АР-1 від 29.12.2017 з ТОВ «ІНСОНІЯ».

На балансі та у використанні підприємства знаходиться 15 одиниць техніки, заправка здійснюється з вищевказаної АЗС, що також підтверджується наданою інформацією директором ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» Мігуліним A.M.

Так, під час здійснення перевірки, при натурному обстеженні будівель і споруд, які знаходяться у використанні ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС», в присутності заступника директора ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» Чернишкіна Ю.А., виявлено відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від наступних джерел утворення викидів, які знаходяться у використанні ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС», а саме: піч для приготування їжі розташована в будівлі їдальні, яка розташована за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 36; 2 будівлі зерносховища; АЗС обладнання 3 (трьома) надземними ємностями (25м3, 22м3 та 5м3) та 1 (однією) паливо-роздавальною колонкою; ЗАВ-40; насіннєвий склад, що розташовані за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2.

ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» здійснює викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від вищевказаних джерел утворення викидів з моменту введення в експлуатацію вказаного обладнання без відповідного дозволу, що є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Також актом перевірки зафіксовано, що водопостачання на власні потреби підприємства, у т.ч. приготування їжі, миття посуду в будівлі їдальні, душова для робітників підприємства обладнана у будівлі їдальні за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 36, приготування робочого розчину пестицидів та агрохімікатів (ЗЗР) (використання ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» ЗЗР також підтверджується звітами про використання добрив і пестицидів №9-СГ за 2018-2020 p.p.) здійснюється з свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2, що пробурена неподалік майстерні.

Дозвіл на спеціальне водокористування з вищевказаного джерела на ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» відсутній.

Окрім того, актом перевірки зафіксовано що на балансі та у використанні підприємства знаходиться 15 одиниць техніки, заправка здійснюється з АЗС, що обладнана 3 (трьома) резервуарами ємністю 25м3, 22м3 та 5м3 і 1 (однією) паливороздавальною колонкою, які розташовуються за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2.

ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» за період з 2018 по 2021р.р. використало наступну кількість палива:

- за період з 01.07. по 31.12.2018 року: бензин- 5372л; дизпаливо- 134937л;

- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 року: бензин - 8402л; дизпаливо - 391073л;

- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року: бензин - 7093л; дизпаливо - 393273л;

- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року: бензин — 643л; дизпаливо - 56541л, що також підтверджується інформацією наданою директором ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» Мігуліним A.M. АЗС (3 резервуари ємністю 25мЗ, 22м3 та 5м3, одна паливороздавальна колонка

Висновок з оцінки впливу на довкілля на зберігання палива (бензин, дизпаливо) на ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС» відсутній.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Також судом встановлено, що позивачем з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки, 19.07.2021 року було складено Припис № 159/03-13 з переліком зауважень, а саме:

- Отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від наступних джерел утворення-викидів, які знаходяться у використанні ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС", а саме: піч для приготування їжі розташована в будівлі їдальні, яка розташована за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 36; 2 будівлі зерносховища; АЗС обладнання 3 (трьома) надземними ємностями (25м3, 22м3 та 5м3) та 1 (однією) паливо-роздавальною колонкою; ЗАВ-40; насіннєвий склад, що розташовані за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 - термін виконання до 28.09.2021 року;

- Налагодити ведення первинного поточного обліку відходів по формі 1-ВТ у відповідності до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 07.07.2008 №342 - термін виконання до 30.07.2021 року;

- Забезпечити подання статистичної звітності за формою №1-відходи до органів статистики - термін виконання у терміни встановлені Держкомстатом;

- Вирішити питання, щодо подання декларації про відходи на 2021 за формою та в порядку, затвердженими ПКМУ № 118 - термін виконання до 17.09.2021 року;

- Укласти договори на вивіз відходів, що утворюються при здійсненні власної виробничої діяльності підприємства, а саме на вивіз тари з-під ЗЗР (пестицидів та агрохімікатів), ТПВ (утворюються при здійсненні діяльності їдальні) - термін виконання до 06.08.2021 року;

- Розробити паспорт на установку очистки газу (ПГОУ), що встановлена на джерелі утворення викидів ЗАВ-40, який розташовується за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 та є у використанні ПП "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" - термін виконання до 15.09.2021 року;

- Призначити осіб, відповідальних за технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію ПГОУ, належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку та ведення журналу обліку робочого часу установки очистки газу - термін виконання до 16.08.2021 року;

- Провести технічне навчання і перевірку знань з правил технічної експлуатації установки очистки газу (ПГОУ), а саме інженерно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації установки очистки газу (ПГОУ) - термін виконання до 16.08.2021 року;

- Розробити і затвердити інструкцію з експлуатації установок очистки газу відповідно до умов їх роботи - термін виконання до 16.08.2021 року;

- За результатами огляду скласти акт перевірки технічного стану установки очистки газу на джерелі викиду (утворення) ЗАВ-40 - термін виконання до 16.08.2021 року;

- Здійснити перевірку ефективності роботи газоочисної установки на джерелі викиду ЗАВ-40 - термін виконання до 16.08.2021 року;

- Здійснити контроль за експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин на ПП "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" - термін виконання до 16.08.2021 року;

- Здійснити оснащення споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення - термін виконання до 20.09.2021 року;

- Отримати дозвіл на спеціальне водокористування з свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 - термін виконання до 21.09.2021 року;

- Обладнати зону санітарної охорони першого поясу навколо свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-я, с. Сподобівка, вул. Кропжвницького, 2 - термін виконання до 12.08.2021 року;

- Завести журнал первинного обліку водокористування на ПП "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" - термін виконання до 05.08.2021 року;

- Надати до Інспекції інформацію стосовно кількості спожитої води ПП "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" (у т.ч. для приготування робочого розчину ЗЗР) з свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 за період з 06.07.2018 по 06.07.2021 - термін виконання до 05.08.2021 року;

- Забезпечити здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин пересувних джерел - термін виконання до 20.08.2021 року;

- Отримати висновок з оцінки впливу на довкілля на зберігання палива (бензин, дизпаливо) на ПП "СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС" - термін виконання до 20.08.2021 року.

Окрім того під час розгляду справи було встановлено, що позивачем на виконання зазначеного вище припису від 19.07.2021 року № 159/03-13 було виконаноно наступне, а саме:

Щодо отримання дозвілу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від наступних джерел утворення викидів, які знаходяться у використанні ПП «Сподобівка Агро Плюс», а саме: піч для приготування їжі розташована в будівлі їдальні за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 36, 2 будівлі зерносховища, АЗС обладнані 3 (трьома) надземними ємностями (25 м3, 22 м3 та 5 м3) та 1 (однією) паливороздавальною колонкою; ЗАВ-40; насіннєвий склад, що розташовані за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2, 17.05.2019 року Лабораторним центром Мінохорони здоров`я України Куп`янська міжрайонна філія на території зони впливу викидів ПП «Сподобівка Агро Плюс» було проведено дослідження повітря, що підтверджується копією протоколу, яка міститься в матеріалах справи, в результаті чого було встановлено, що «в пробах атмосферного повітря вміст досліджених речовин не перевищує «гранично допустимі концентрації хімічних і біологічних чинників в атмосферному повітрі населених місць».

Щодо налагодження ведення первинного поточного обліку відходів по формі 1-ВТ. Термін виконання до 30.07.2021 року. Суд зазначає, що строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав проте стан виконання даного пункту Припису позивачем не перевірявся.

Щодо забезпечення подання статистичної звітності за формою №1-відходи до органів статистики, у терміни встановлені Держкомстатом. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову не настав, однак стан виконання даного пункту Припису позивачем не перевірявся.

Щодо вирішення питання, щодо подання декларації про відходи на 2021 за формою та в порядку, затвердженими ПКМУ № 118 в термін виконання до 17.09.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову не настав, стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо укладення договору на вивіз відходів, що утворюються при здійсненні власної виробничої діяльності підприємства, а саме на вивіз тари з-під ЗЗР (пестицидів та агрохімікатів), ТПВ (утворюються при здійсненні діяльності їдальні). Термін виконання до 06.08.2021 року. Стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо розроблення паспорту на установку очистки газу (ПГОУ), що встановлена на джерелі утворення викидів ЗАВ-40, який розташовується за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2. Термін виконання до 15.09.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову не настав, стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо призначення осіб, відповідальних за технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію ПГОУ, належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку та ведення журналу обліку робочого часу установки очистки газу. Термін виконання до 16.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису позивачем не перевірявся.

Щодо проведення технічного навчання і перевірки знань з правил технічної експлуатації установки очистки газу (ПГОУ), а саме інженерно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації установки очистки газу (ПГОУ). Термін виконання до 16.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису позивачем не перевірявся.

Щодо розроблення і затвердження інструкції з експлуатації установок очистки газу відповідно до умов їх роботи. Термін виконання до 16.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо складання акту перевірки технічного стану установки очистки газу на джерелі викиду (утворення) ЗАВ-40. Термін виконання до 16.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо здійснення перевірки ефективності роботи газоочисної установки на джерелі викиду ЗАВ-40. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Щодо здійснення контролю за експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин на ПП «Сподобівка Агро Плюс». Термін виконання до 16.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Суд аналізуючи зазначені вище вимоги пунктів Припису зазначає, що немає необхідності зупинення роботи та опечатування будівлі та споруди підприємства.

Щодо здійснення оснащення споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення. Термін виконання до 20.09.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову не настав, і стан виконання даного пункту Припису не перевірявся.

Суд зазначає, що зупинення роботи та опечатування джерела викидів унеможливить виконання Припису в цій частині.

Щодо отримання дозвілу на спеціальне водокористування з свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2. Термін виконання до 20.09.2021 року, під час перевірки інспектору Державної екологічної інспекції у Харківській області - Кірєєву О.В. було повідомлено, що ПП «Сподобівка Агро Плюс» орендує лише частину господарчого двору колишнього КСП «Дружба» і споруда свердловини не має відношення до підприємства відповідача.

Щодо обладнання зони санітарної охорони першого поясу навколо свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2. Термін виконання до 12.08.2021 року.

Суд зазначає, що оскільки, як вже було встановлено судом вище споруда свердловини не має відношення до підприємства відповідача, то припис в цій частині не підлягає виконанню.

Щодо вимоги завести журнал первинного обліку водокористування на ПП «Сподобівка Агро Плюс». Вимога даного пункту припису не має достатнього правового підґрунтя з огляду на приналежність самої свердловини.

Щодо вимоги надати Інспекції інформацію стосовно кількості спожитої води ПП «Сподобівка Агро Плюс» (у т.ч. для приготування робочого розчину ЗЗР) з свердловини розташованої за адресою: Харківська обл., Шевченківський р-н, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, 2 за період з 06.07.2018 по 06.07.2021. Вимога Вданого пункту припису не має достатнього правового підґрунтя з огляду на приналежність самої свердловини.

Щодо забезпечення здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин пересувних джерел. Термін виконання до 20.08.2021 року. Строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову настав, проте стан виконання даного пункту Припису позивачем не перевірявся. Суд, аналізуючи дану вимогу припису, дійшов висновку, що для реалізації даного пункту Припису немає необхідності зупиняти роботу та опечатувати будівлі та споруди підприємства.

Щодо отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на зберігання палива (бензин, дизпаливо) на ПП «Сподобівка Агро Плюс» з посиланням на п.3, підпункт 4 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Термін виконання до 20.10.2021 року.

Аналізуючи зазначений пункт припису суд зазначає, що строк виконання даного пункту Припису на момент подачі позову не настав і стан виконання даного пункту Припису не перевірявся. Крім того суд зазначає, що відповідно до п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (2059-VIII), планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж;) об`єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об`єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Окрім іншого під час розгляду справи судом було встановлено, що позивачем не було проведено перевірки виконання відповідачем - ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС», виконання вимог Припису від 19.07.2021 року № 159/03-13, доказів зворотного суду надано не було.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017р. № 275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно п. 1 Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 р. за № 350/34633 (надалі Положення) Державна екологічна інспекція відповідної області (далі - Інспекція) є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. На підставі п. 2 розділу 2 Положення, Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.

У відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) -діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкиій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку (ч.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

У разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб`єкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються (ч.ІІ ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не було здійснено перевірку виконання відповідачем - ПП «СПОДОБІВКА АГРО ПЛЮС», вимог Припису від 19.07.2021 року № 159/03-13 та не було надано суду доказів не виконання позивачем вказаного Припису.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6,м. Харків,61166) до Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" (вул. Кропивницького, буд. 36,с. Сподобівка,Шевченківський район, Харківська область,63670) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20 вересня 2021 року.

Суддя Спірідонов М.О.