Ухвала суду № 99757569, 20.09.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/5115/21

20 вересня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Мандзія О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Військової частини А3215 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової часини А3215 (далі – відповідач), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 3215 щодо не проведення нарахувань та виплати в день звільнення 17.07.2021 року ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

зобов`язати Військову частину А 3215 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні 17.07.2021 із військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - 23 роки, згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Позовні вимоги обґрунтовано тим, позивач проходив військову службу у Військовій частині А3215. Станом на 17.07.2021 року вислуга років ОСОБА_1 становить: календарна – 26 років 2 місяці 0 днів, пільгова – 2 роки 0 місяців 0 днів, всього – 28 років 2 місяці 0 днів. На переконання позивача, умова ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" про наявність 10 і більше років вислуги дотримана, тому він має право на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вказаної законодавчої норми. Однак на час прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу частини відповідачем не здійснено нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за 23 повних календарних років служби.

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.08.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, 01.09.2021 року Військовою частиною А3215 подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що при звільненні з лав Національної поліції ОСОБА_1 одноразова грошова допомога не виплачувалась, так як ним не було набуто права на отримання такої грошової допомоги. абз.5 ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно яким у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги. При звільненні з лав Національної поліції ОСОБА_1 одноразова грошова допомога не виплачувалась, так як ним не було набуто права на отримання такої грошової допомоги. Відтак вважає, що не проведення нарахувань та виплати в день звільнення позивача одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби не протиправною бездіяльністю Військової частини А3215. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив представник позивача наголосив, що з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 11.04.2018 року у справі №806/2104/17, наявність або відсутність права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги за ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначається, виходячи із загальної вислуги років військовослужбовця.

Суд, вивчивши наявні заяви по суті справи, дійшов висновку про необхідність залучити Головне управління Національної поліції в Тернопільській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача до участі в справі, виходячи з наступного.

За змістом ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Як слідує з довідки Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 15.07.2021 року №645/3/02-2021, ОСОБА_1 відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 26.06.2018 року №182 о/с був звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України "Про Національну поліцію", одноразова грошова допомоги при звільненні не виплачувалась.

Суд звертає увагу на висновок Верховного Суду у постанові від 12.11.2020 року у справі №640/3835/19, де зазначено, що факт набуття чи ненабуття позивачем права на виплату одноразової грошової допомоги при попередньому звільненні, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" є ключовим при вирішенні питання зарахування періоду попередньої служби для розрахунку одноразової грошової допомоги у разі повторного звільнення військовослужбовця з військової служби. Зазначено, що судами не було встановлено чи мав позивач на момент звільнення зі служби з поліції право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки вказана обставина відповідно до ст.9 вказаного Закону також є необхідною умовою для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

З огляду на необхідність встановити чи набув позивач право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та якщо набув, то з яких саме причин така допомога останньому не була виплачена, суд вважає за доцільне залучити до участі у цій справі Головне управління Національної поліції в Тернопільській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки судове рішення може вплинути на права та обов`язки такої особи.

Керуючись ст.49, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (46001, місто Тернопіль, вулиця Валова, будинок 11, код ЄДРПОУ 40108720).

Встановити третій особі десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень з яких підстав з посиланням на норми чинного законодавства Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області не було здійснено ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, з врахуванням позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 12.11.2020 року у справі №640/3835/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 20.09.2021 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.