Ухвала суду № 99752036, 20.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4647/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (пр. Дружби, 13, кімн. 117, м. Кремінна, Луганська область, 92900) про визнання діяльності протиправною та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправною діяльність Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 43781185) по прийняттю постанови «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VІІІ ОСОБА_1 у єдиному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 »;

2) скасувати постанову Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код СДРПОУ 43781185) «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII ОСОБА_1 у єдиному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 »;

3) скасувати постанову Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 43781185) від 23.06.2021 №4 «Про реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач за результатами чергових місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2020 року, був обраний депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання, як кандидат у територіальному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ» (код ЄДРПОУ 37724082). У встановленому законодавством порядку позивач приступив до виконання депутатських повноважень.

24.06.2021 до Кремінської міської ради під час засідання чергової сесії надійшли та були оголошені постанови Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області від 23.06.2021 № 2 «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII ОСОБА_1 у єдиному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 », від 23.06.2021 № 4 «Про реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області».

Вищевказані постанови Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області порушують гарантовані Конституцію України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» права позивача та були прийняті з грубим порушенням вимог чинного законодавства України і підлягають скасуванню, оскільки відповідно до частини 1 статті 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

Тобто, законодавець прямо встановлює термін в один рік, протягом якого депутат місцевої ради не відкликається.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 03.09.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частинами третьою, шостою та сьомою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області про визнання діяльності протиправною та скасування постанов.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 12 жовтня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Кремінську міську територіальну виборчу комісію Сєвєродонецького району Луганської області надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- постанову від 23.06.2021 № 2 «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VITT ОСОБА_1 у єдиному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 »;

- постанову від 23.06.2021 № 4 «Про реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області»;

- протокол 31-го позачергового з`їзду політичної партій «НАШ КРАЙ» від 20.03.2021 «Про відкликання депутата Кремінської міської ради ОСОБА_1 »;

- матеріали засідання Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області по розгляду протоколу 31-го позачергового з`їзду політичної партій «НАШ КРАЙ» від 20.03.2021 «Про відкликання депутата Кремінської міської ради ОСОБА_1 ».

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун