Рішення № 99749628, 20.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2021 р. Справа№200/7485/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення компенсації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 87548, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а) про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати пенсії по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 в розмірі 11951,23 грн., стягнення невиплаченої пенсії по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 в розмірі 11951,23 грн. В обґрунтування зазначено, що позивач є одержувачем пенсії по інвалідності. На підставі рішення Іллічівського районного суду м.Маріуполя від 27.12.2017 по справі №264/7293/16-а поновлена виплата пенсії по інвалідності з 01.01.2017. З жовтня 2017 року виплата пенсії проводиться щомісячно, однак, виплата заборгованості за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 не здійснена.

22 червня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення.

30 червня 2021 року позивачем подана заява про збільшення позовних вимог. В обґрунтування зазначено, що при визначені позовних вимог щодо періодів невиплаченої пенсії за минулі періоди не враховано положення ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів. Просив зобов`язати відповідача здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати (невиплачена пенсія по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 в розмірі 11951,23 грн.); стягнути компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати (компенсація за невиплачену пенсію по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017), що визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строку їх виплат» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати від 21.02.2001 №159.

19 серпня 2021 року ухвалами суду призначено підготовче засідання, замінено первинного відповідача його правонаступником.

07 вересня 2021 року ухвалою суду закрито провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності з виплати пенсії по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 в розмірі 11951,23 грн., стягнення невиплаченої пенсії по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 в розмірі 11951,23 грн.

У судове засідання призначене на 20 вересня 2021 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

27 грудня 2017 року рішенням Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області по справі №264/7293/16-а задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнані неправомірними дії територіального органу Пенсійного фонду щодо не відновлення виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.01.2017 року та зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (з урахуванням заміни сторони виконавчого провадження) відновити ОСОБА_1 раніше призначену пенсію по інвалідності з 01.01.2017 року. Відмовлено у задоволені позовних вимог в частині відновлення виплати пенсії за період з 29.06.2016 по 31.12.2016. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/71350378) Рішення набрало законної сили.

01 червня 2021 року на звернення позивача Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області в листі №2273-2275/Ц-04/8-0580/21 надана відповідь, в якій повідомлено, що на виконання рішення Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області по справі №264/7293/16-а від 27.12.2017, яке набрало законної сили, пенсійну справу відпрацьовано. Виплата пенсії з жовтня 2017 року здійснюється щомісячно. Заборгованість за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 у розмірі 11951,23 грн. обліковується в управлінні. Виплата коштів здійснюється у межах відповідних бюджетних асигнувань.

Вважаючи порушеним право на виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 позивач звернувся до суду.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 47 Закону № 1058-IV регламентовано, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог ч.ч.2, 3 ст.46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати передбачено, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі Порядок), для реалізації згаданого Закону.

За приписами ст. 1 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи та організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-ІІІ передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

За змістом абз. 1 п. 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Відповідно до статті 4 Закон № 2050-ІІІ та п.5 Порядку вбачається, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому з місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 року у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 року у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 року у справі № 140/1547/19, від 16.04.2020 року у справі № 220/11292/19-а.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на виконання рішення Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області по справі №264/7293/16-а виплата заборгованості за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 не здійснена.

Враховуючи, що у цій справі позивачу не був нарахований та виплачений дохід у вигляді пенсії за період з 01.01.2017 по 30.09.2017 у розмірі 11951,23 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою сум пенсій та стягнення такої компенсації є передчасними, а відтак правові підстави для їх задоволення відсутні.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії по інвалідності за період з 01.01.2017 по 30.09.2017, стягнення компенсації відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош