Рішення № 99748915, 20.09.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3899/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (повідомлення від 26.03.2021 вих. 51).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача із заявою та необхідними документами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. У відповідь позивач отримала повідомлення про те, що їй відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку із відсутністю повного пакету документів, оскільки у заяві та декларації не були в повному обсязі відображені відомості про членів сім`ї, зокрема, відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків (далі - РНОКПП) неповнолітніх дітей. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними у зв`язку із тим, що її сім`я відмовилася від отримання РНОКПП через релігійні переконання. Вказує, що її діти до отримання паспорта громадянина України не можуть відмовитися від отримання РНОКПП, а в будь-який інший документ відповідна відмітка не ставиться.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Вказує, що Камінь-Каширська міська рада не приймає рішення про призначення чи відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а здійснює лише прийом всіх необхідних документів відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, та меморандуму про співпрацю щодо організації надання адміністративних послуг від 12.01.2021, укладеного між Управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Камінь-Каширською міською радою. Вказує, що повідомлення від 26.03.2021 вих. 51 не є рішенням про відмову у призначенні спірної допомоги, а носить інформаційний характер про необхідність долучення до заяви та декларації позивача необхідних документів, а саме РНОКПП дітей заявниці. Просив у задоволенні позову відмовити повністю у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації.

У поясненнях щодо позову третя особа зазначила, що документи про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 від Пнівненського старостинського округу №13 виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради до управління не надходили.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 26.02.2021 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації через старосту Пнівненського старостинського округу №13 виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям разом з із декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Листом від 26.03.2021 №51 староста Пнівненського старостинського округу №13 виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_2 повідомив позивача, що відповідно до пункту 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). Оскільки позивачем подано не в повному обсязі відомості про членів малозабезпеченої сім`ї, а саме відсутні РНОКПП дітей – ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , то заява та декларація на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям вважаються такими, що не подані.

Вважаючи протиправним рішення відповідача (повідомлення від 26.03.2021 вих. 51) щодо відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-ІІІ) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Згідно зі статтею 1 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно до статті 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом №1768-ІІІ, перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок № 250, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Заяви про призначення державної соціальної допомоги, до яких додаються необхідні документи (далі - заяви з необхідними документами) приймаються від громадян органами соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Заяви з необхідними документами також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному органу соціального захисту населення.

До 1 березня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному органу соціального захисту населення засобами електронного зв`язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».

З 1 березня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.

Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному органу соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.

Відповідно до пункту 5 Порядку №250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.

Заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Як передбачено пунктом 21 Порядку №250 рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

У разі прийняття рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги орган соціального захисту населення інформує про це уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї із зазначенням підстав для відмови та порядку оскарження рішення (з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис).

Рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні може бути оскаржено заявником в органі виконавчої влади вищого рівня або в суді.

З аналізу вище викладеного слідує, що з 01.01.2021 заяви про призначення державної соціальної допомоги з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі, в інших випадках – особистого звернення громадян заяви з необхідними документами приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають відповідну заяву з необхідними документами протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному органу соціального захисту населення. При цьому, рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається виключно органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Матеріалами справи підтверджено, що 12.01.2021 між Управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Камінь-Каширською міською радою укладено меморандум про співпрацю щодо організації надання адміністративних послуг, відповідно до якого міська рада визначає право та забезпечує прийом заяв і документів від населення на всі види державних соціальних допомог, субсидій, пільг та компенсацій, що надаються управлінням соціального захисту населення (згідно переліку, в якому зазначено, в тому числі державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям); проводить інформаційно-роз`яснювальну роботу серед населення з питань соціального захисту, забезпечує вільний доступ громадян до необхідної інформації.

У свою чергу, згідно розпорядження Камінь-Каширського міського голови від 04.01.2021 №1-0 покладено обов`язки по наданню адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення на території Камінь-Каширської міської ради, зокрема на ОСОБА_2 – старосту Пнівненського старостинського округу Камінь-Каширської міської ради.

Як зазначалось вище, 26.02.2021 позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації через старосту Пнівненського старостинського округу №13 виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям разом з необхідними документами. Однак листом від 26.03.2021 №51 відповідач повідомив, що заява та декларація на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям вважаються такими, що не подані (не зазначено РНОКПП дітей), посилюючись на пункт 5 Порядку №250.

При цьому, у листі від 06.09.2021 №1012/02-27/2-21 відповідач зазначив, що поданий ОСОБА_1 пакет документів про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї був не повним у зв`язку з чим такі документи не були передані старостою Пнівненського старостинського округу Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації. Про вказаний факт також свідчать пояснення щодо позову третьої особи, в яких зазначено, що документи про призначення спірної допомоги до управління не надходили.

Проаналізувавши вищенаведене, суд дійшов висновку, що оскільки позивач звернулася із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, то уповноваженим органом щодо розгляду питання про призначення чи відмову у призначенні такої допомоги є саме Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації. Водночас, як свідчать матеріали справи, у розглядуваному випадку подання заяви та необхідних документів на розгляд Управління відбувалось через уповноважену посадову особу виконавчого органу міської ради, при цьому останній, отримавши пакет документів позивача щодо призначення спірної допомоги, самостійно прийняв рішення, що документи позивача вважаються такими, що не подані, чим фактично позбавив останню права на належний розгляд по суті питання про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Разом з тим, суд зауважує, що відповідач такими повноваженнями не наділений.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці

та соціальної політики України від 19.09.2006 № 345, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.10.2006 за № 1098/12972, приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому Управління / уповноваженою особою ОТГ безпосередньо від заявника, його опікуна (піклувальника), іншого законного представника або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, в тому числі лікарем закладу охорони здоров`я, де перебуває заявник, у випадках, передбачених чинним законодавством.

Прийняття документів охоплює: перевірку правильності заповнення заяви та (у разі потреби) надання соціальної допомоги в її заповненні; перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги; видачу заявникові повідомлення (відривного талона) про прийняття заяви та документів / надсилання відповідного електронного повідомлення у випадках, передбачених законодавством.

Під час приймання заяви та документів спеціаліст з прийому Управління / уповноважена особа ОТГ звіряє відомості, наведені в заяві, з документами, що посвідчують особу (паспортом) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їхніх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження та іншими документами, які передбачені відповідними нормативно-правовими актами для призначення соціальної допомоги.

Для призначення соціальної допомоги заявником заповнюється форма заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 21 квітня 2015 року № 441, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2015 року за № 475/26920 та подається довідка про доходи, затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 27 серпня 2004 року № 192 «Про затвердження форми Довідки про доходи», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2004 року за № 1409/10008 (за наявності).

Спеціаліст з прийому Управління / уповноважена особа ОТГ проводить співбесіду із заявником, перевіряє повноту заповнення заяви, декларації тощо, наявність необхідних документів та реєструє їх у Журналі реєстрації приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги (додаток 2).

Кількість прийнятих документів, порядковий номер заяви, дата її реєстрації, кількість документів, які необхідно донести, та дата, до якої ці документи мають бути донесені, зазначаються у відривній розписці-повідомленні заяви (крім заяви про призначення житлової субсидії). Відривна розписка-повідомлення видається заявникові. Якщо документи приймаються через уповноважену особу ОТГ, розписка-повідомлення видається заявнику уповноваженою особою ОТГ.

Якщо недодані документи буде подано не пізніше терміну, визначеного законодавством, днем (місяцем) звернення за призначенням соціальної допомоги вважається день (місяць) прийняття заяви. Якщо заява та документи надсилаються поштою, днем подання заяви вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення. Якщо заява та документи направляються в електронній формі, реєстрація проводиться в порядку черговості надходження. Під час реєстрації заяви їй присвоюється реєстраційний номер, фіксується дата надходження (у разі надходження у вихідний та святковий день датою реєстрації вважається наступний робочий день).

Якщо заявник не додав необхідних документів у терміни, визначені цим пунктом, уповноважена особа ОТГ повідомляє заявника про повернення його документів.

З аналізу вище наведеного слідує, що уповноважена особа ОТГ здійснює прийняття заяв про призначення відповідної допомоги та документів, що охоплює, зокрема перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги та звіряння відомостей, наведених у заяві, з документами, що посвідчують особу (паспортом) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їхніх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження та іншими документами, які передбачені відповідними нормативно-правовими актами для призначення соціальної допомоги.

Суд звертає увагу на те, що позивач подала усі необхідні документи для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, вказана обставина не є спірною. При цьому, уповноженою особою ОТГ - старостою Пнівненського старостинського округу Камінь-Каширської міської ради не було взято до уваги, що діти позивача є малолітніми, тому зважаючи на їх вік, останні позбавленні можливості на отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, в якому могла бути проставлена відповідна відмітка про відмову від прийняття РНОКПП, оскільки, як стверджує позивач, її діти з релігійних переконань відмовилися від РНОКПП. Однак незважаючи на дану обставину, уповноважена особа ОТГ, посилаючись на пункт 5 Порядку, зазначив, що заява та декларація на призначення спірної допомоги вважаються такими, що не подані, оскільки не зазначено РНОКПП дітей, завідомо знаючи про їх відсутність, а тому, на думку суду, відповідач застосував формальний підхід під час з`ясування усіх обставин у справі.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому, частиною другою статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (повідомлення від 26.03.2021 вих. 51). Однак суд звертає увагу на те, що вказане повідомлення від 26.03.2021 вих. 51 не є рішенням про відмову у призначенні спірної допомоги, вказаним повідомленням лише проінформовано позивача про те, що заява про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларація вважаються не поданими.

При цьому суд зазначає, що під протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

В ході розгляду даної справи встановлено, що у спірних правовідносинах відповідач допустив саме протиправну бездіяльність, оскільки не передав заяву позивача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з необхідними документами на розгляд Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації, до повноважень та компетенції якого і належить розгляд заяв громадян про призначення такої допомоги.

З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що староста Пнівненського старостинського округу є уповноваженою особою Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради, виходячи з наданих статтею 245 КАС України повноважень, з метою належного та ефективного захисту порушених прав позивача суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради щодо ненаправлення заяви ОСОБА_1 від 26.02.2021 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям із доданими до неї документами на розгляд Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації та зобов`язання Виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради направити вказану заяву позивача із доданими до неї документами на розгляд Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації відповідно до Порядку №250.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у сумі 908,00 грн., сплачений відповідно до квитанції 13.04.2021.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради щодо ненаправлення заяви ОСОБА_1 від 26.02.2021 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям із доданими до неї документами на розгляд Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації.

Зобов`язати Виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради направити заяву ОСОБА_1 від 26.02.2021 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям із доданими до неї документами на розгляд Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, 2, код ЄДРПОУ 04051253) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко