Ухвала суду № 99748498, 20.09.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 вересня 2021 р. Справа № 120/11280/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Тульчинський відділ про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2021 до суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Тульчинський відділ про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

1. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За визначенням, що міститься в п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Тобто, викладаючи в позовній заяві обставини, якими обґрунтовуються вимоги та формуючи на їх основі зміст позову, позивач має визначити саме ту особу (відповідача), яка і повинна відповідати за такими позовними вимогами, а також зазначити правильну назву та належні реквізити останньої, у відповідності до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 7 "Положення про Державну міграційну службу України" від 20.08.2014 № 360 ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні.

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивачка оскаржує відмову такої особи, як Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області Тульчинський відділ та зазначає її код ЄДРПОУ: 37836770. В даному випадку юридичною особою за таким кодом ЄДРПОУ є Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області, яке, в свою чергу, здійснює свої повноваження через територіальні підрозділи, в тому числі у м. Тульчин, із офіційною назвою підрозділу - Тульчинський відділ Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області.

Таким чином позивачці слід уточнити правильне найменування відповідача, як суб`єкта владних повноважень, дії якого вона оскаржує.

2. Окрім цього, відповідно до вимог частини 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Тобто, якщо подаються письмові докази, позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Поряд із цим, вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення наведених норм законодавства додані до позовної заяви копії документів (як для суду, так і для відповідача) не засвідчені позивачем із урахуванням зазначених правил.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в ухвалах від 13.01.2021 по справі № 280/3414/19, від 11.02.2021 по справі № 500/1525/20, від 23.02.2021 по справі № 9901/33/21 та інші.

Отже, даний недолік позовної заяви позивачці необхідно усунути шляхом надання суду належним чином засвідчених копій документів, які подані разом із позовною заявою.

3. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Аналіз цієї норми свідчить про те, що за подання кожної окремої позовної заяви позивач зобов`язаний сплатити суму судового збору та надати суду платіжний документ на підтвердження такої сплати в оригіналі.

Як свідчать матеріали позовної заяви, до позову додано копію квитанції про сплату судового збору у сумі 908,00 грн., хоча належним документом сплати відповідної суми судового збору має бути виключно оригінал такого платіжного документу.

Даний недолік позовної заяви позивачці необхідно усунути шляхом надання суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 172, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Тульчинський відділ про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачці ОСОБА_1 у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали направити (надати) позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович