Ухвала суду № 99727627, 20.09.2021, Володарський районний суд Київської області

Справа № 364/21/18

Провадження № 2/364/1/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2021 року, Володарський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Моргун Г. Л.,

за участі секретаря судового засідання Сіваченко Л. В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі № 364/21/18 за позовом

заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах (адреса для листування : 79007, м. Львів, вул. Клепарівська, 20);

Міністерства оборони України (адреса для листування : 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6);

Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ( адреса для листування : 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32)

до ОСОБА_1 ( місце реєстрації: АДРЕСА_1 );

представник відповідача ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 )

про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Володарського районного суду перебуває цивільна справа № 364/21/18 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

27.02.2018 року за клопотанням представника відповідача ОСОБА_2 судом зупинено провадження у справі на час перебування відповідача - ОСОБА_1 на дійсній військовій службі за контрактом в окремому загоні спеціального призначення « Азов» військової частини 3057 ( м. Маріуполь) Національної гвардії України.

10.08.2021 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача Романішіна Євгенія Володимировича про поновлення провадження у справі № 364/21/18, у зв`язку з закінченням перебування ОСОБА_1 на дійсній військовій службі ( по закінченню контракту).

Суд 10.08.2021 року поновив провадження у справі № 364/21/18 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін. Призначено судове засідання на 20.09.2021 року о 14:30 годині . Учасників судового розгляду належним чином повідомлено про відновлення провадження у справі.

19.08.2021 року до канцелярії суду надійшло клопотання представника відповідача Романішіна Є.В. , яким він посилаючись ст. ст. 4, 200, 255 ЦПК України, ст. ст. 4,19 КАС України просить суд закрити провадження по справі № 364/21/18.

26.08.2021 року представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного надіслав на адресу суду лист , який інформував суд, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Про результати розгляду просив повідомити згідно вимог чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України є такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття "суд, встановлений законом" зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Пунктом 2 ч.1 ст.4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У пункті 17 ч.1 ст.4 КАС України закріплено, що публічна служба-діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, в даному випадку між сторонами виник спір щодо відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі під час проходження ним військової служби.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України від 25 березня 1992 року «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За змістом статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міноборони та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що контракт про проходження військової служби (навчання) укладений між Міністерством Оборони України в особі директора Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 був достроково розірваний та останній був відрахування з числа курсантів через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Велика Палата Верховного суду у своїй постанові від 12 грудня 2018 року по справі №734/3102/16-ц надала висновок про те, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Така правова позиція знайшла своє відображення і в постановах Верховного Суду від 17 квітня 2020 року у справі № 360/962/19, від 18 червня 2020 року у справі № 140/2024/19, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

Беручи до уваги те, що правовідносини, які виникли між сторонами у справі є адміністративно-правовими, суд приходить до висновку, що справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України та роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

З підстав, викладених вище, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України – у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 4, 255 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження у справі № 364/21/18 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі – задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах

Міністерства оборони України;

Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

до ОСОБА_1

про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Копію ухвали направити всім учасникам провадження по справі.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням http://vl.ko.court.gov.ua/sud1010/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду або через Володарський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г. Л. Моргун