Ухвала суду № 99717169, 17.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/7714/21

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

17 вересня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні питання про заміну неналежної сторони за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, Міністерство внутрішніх справ України та зобов`язання вчинити дії.

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо невиготовлення ОСОБА_1 , та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки «про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» для проведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із урахуванням розміру посадового окладу відповідної посади поліцейського, підвищення посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, а також щомісячної премії та інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень , що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, протиправною;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти, надати позивачу та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову Довідку «про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» для проведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із урахуванням розміру посадового окладу відповідної посади поліцейського, підвищення посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, щомісячної премії та інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень, що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року.

Ухвалою суду від 18 травня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України.

При розгляді справи по суті заяву, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу МВС України N 1088 від 23.12.2019 "Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України" у структурі МВС України замість Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності функціонує Департамент персоналу.

Згідно з Положенням про Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України № 345 від 17.04.2020, Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України. Департамент відповідно до покладених на нього завдань: організовує та координує роботу в апараті МВС, територіальний органах і підрозділах системи МВС, ЦОВВ і НГУ з оформлення документів для призначена (перерахунку) пенсій та отримання пенсіонерами пільг; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС готує довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій.

Судом встановлено, що на звернення позивача про видачу оновленої довідки для перерахунку пенсії від 19.03.2021 ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» листом від 19.04.2021 зазначило належним відповідачем у судових справах МВС України.

Разом з тим, наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129, на сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань медичних об`єднань МВС України покладені на даний час повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Судом встановлено, що станом на день звернення позивача у ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» були відсутні повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене та те, що у зв`язку із внесенням наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 змін до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129, на сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань медичних об`єднань МВС України покладені на даний час повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій, а саме на ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення співвідповідача у даній справі, а саме Державну установу Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області (вул. Замартинівська, 233, м. Львів, 79068; код ЄДРПОУ: 08734210)

Відповідно до ч. 6, ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

постановив:

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державну установу Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області (вул. Замартинівська, 233, м. Львів, 79068; код ЄДРПОУ: 08734210).

Встановити Державній установі Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області справ п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Коморний О.І.