Ухвала суду № 99714873, 15.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2021 року Справа № 160/7472/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. за участі секретаря судового засідання Главчева В.Ф. за участі представника: позивача відповідача, третьої особи ОСОБА_1 Чабан О.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

12.05.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення (направлений засоби кур`єрської служби доставки 23.04.2021), у якому позивач просить суд:

- скасувати рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року.

У позовній заяві позивач також просив суд поновити строки для звернення до адміністративного суду з приводу оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду зазначено, що на дату позовної заяви позивачем не було отримано: рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації; відповідь на заяву ОСОБА_2 про повторне проходження результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні. У зв`язку із зазначеним, позивач вважає, що строки позовної давності в даному судовому спорі підлягають поновленню з урахуванням поважності причин.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження з у справі; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15.06.2021 о 10:00 год.; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали; витребувано у Другої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур, прокуратури Дніпропетровської області, Офісу Генерального прокурора додаткові докази у справі.

01.06.2021 від представника позивача – адвоката Шпакової О.С. до суду надійшла заява про залучення додаткових доказів у справі.

15.06.2021 від Офісу Генерального прокурора засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні. Разом із відзивом до суду надійшли додаткові докази по справі.

15.06.2021 у підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, у зв`язку з чим судом відкладено підготовче судове засідання до 29.06.2021 об 11:00 год.

16.06.2021 від Офісу Генерального прокурора засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі, які отримані судом засобами електронного зв`язку 15.06.2021.

29.06.2021 у підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача – адвоката Савченко Ю.О. та представника відповідача судом на виконання вимог ч.2 ст.180 КАС України поставлено на розгляд клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, яке у зв`язку з недостатністю доказів у адміністративному позові не могло бути вирішено судом під час відкриття провадження у справі. У підготовчому судовому засіданні з метою отримання додаткових доказів та пояснень від представника позивача щодо поважності причин пропуску звернення до суду судом оголошено перерву до 07.07.2021 об 11:00 год.

29.06.2021 від представника позивача – адвоката Савченко Ю.О. надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (представник позивача ознайомився з матеріалами справи 05.07.2021).

07.07.2021 на виконання ухвали суду від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшли додаткові докази у справі.

07.07.2021 засобами електронного зв`язку від представника позивача – адвоката Савченко Ю.О. надійшли два клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 07.07.2021 об 11:00 год., у зв`язку із зайнятістю представника у іншому судовому засіданні. До одного з клопотання додано заяву про уточнення позовних вимог, у якій зазначено, що після відкриття провадження у справі з додатками до відповіді Офісу Генерального прокурора від 24.05.2021 №07-58117-20 представником позивача вперше було отримано копію рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23.11.2020, у зв`язку з чим зазначити номер та дату оскаржуваного рішення в прохальній частині позову зміг лише після отримання копії оскаржуваного рішення.

У вказаній заяві представник позивача просив суд:

- прийняти до розгляду дану заяву про уточнення позовних вимог та поновити строк подання позову;

- поновити строки для звернення до адміністративного суду з приводу оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року;

- скасувати рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року.

Разом із заявою про уточнення позовних вимог представником позивача подано окреме клопотання про поновлення строків позовної давності, у якому представник позивача просив суд:

- врахувати дані письмові пояснення під час розгляду судової справи №160/7472/21;

- визнати поважними підстави пропуску строку для оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року;

- поновити строки для звернення до адміністративного суду з приводу оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року.

У підготовче судове засідання 07.07.2021 учасники справи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом за клопотанням позивача оголошено перерву у підготовчому судовому засідання до 13.07.2021 об 11:30 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 вправлено описку в ухвали про відкриття провадження у справі від 17.05.2021.

09.07.2021 від представника позивача – адвоката Савченко Ю.О. через канцелярію суду надійшли заяву про уточнення позовних вимог та клопотання про поновлення строків позовної давності, які отримано судом засобами електронного зв`язку 07.07.2021, з відповідними додатками.

13.07.2021 засобами електронного зв`язку від представника позивача – адвоката Шпакової О.С. до суду надійшли відповідь на відзив та клопотання про долучення до матеріалів справи, у якому представник позивача просив суд витребувати у Офісу Генерального прокурора та Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) додаткові докази у справі.

13.07.2021 у підготовчому судовому засіданні представником позивача зазичала, що позивач не зверталась до відповідача із заявою про отримання рішення за результатами атестації, а фактично лише побачила на моніторі його результати. З метою забезпечення права представника відповідача ознайомитись із заявами про уточнення позовних вимог та витребування доказів у справі, відповіддю на відзив та формування відповідної правової позиції судом було оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 21.07.2021 о 14:15 год.

16.07.2021 від представника позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив, яка надійшла до суду засобами електронного зв`язку 13.07.2021. Крім цього, представником позивача – адвокатом Шпаковою О.С. подано клопотання про витребування у Офісу Генерального прокурора та Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) додаткових доказів у справі та клопотання про долучення до матеріалів справи.

21.01.2021 зв`язку з перебування головуючого судді Юхно І.В. адміністративну справі №160/7472/21 знято з розгляду та підготовче судове засідання призначено на 29.07.2021 о 14:00 год.

27.07.2021 від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшли заперечення на клопотання про поновлення строків звернення до суду.

28.07.2021 від представника позивача – адвоката Шпакової О.С. надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів у справі.

28.07.2021 до суду засобами поштового зв`язку надійшли власні письмові пояснення позивача – ОСОБА_2

29.07.2021 в підготовчому судовому засіданні представник позивача – адвокат Шпакової О.С. підтримала клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, представник відповідача зазначила, що вважає, що строк звернення до суду позивачем пропущений та поважних причин для його поновлення не має.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_2 до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду шляхом надання до суду:

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Копія вищевказаної ухвали направлена позивачу на зазначену нею в позовній заяві адресу електронної пошти 04.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.

13.08.2021 від представника позивача – адвоката Шпакової О.С. засобами поштового зв`язку до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме: адвокатських запитів та відповідей на них від Офісу Генерального прокурора та Дніпропетровської обласної прокуратури.

30.08.2021 від представника позивача – адвоката Шпакової Т.С. засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява «про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску», в якій заявник просить суд:

- визнати поважними підстави пропуску строку для оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів №17 від 23 листопада 2020 року, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року;

- поновити строки для звернення до адміністративного суду з приводу оскарження рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2021:

- поновлено ОСОБА_2 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №17 від 23 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_2 атестації прокурорів, що було винесено на підставі результатів іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, проведеного 28 жовтня 2020 року;

- продовжено розгляд справи №160/7472/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово;

- призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15 вересня 2021.

Вказану ухвалу направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку, відповідачу та третій особі на офіційні адреси, позивачу на електронну адресу вказану в позовній заяві - 09.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.

15.09.2021 в підготовче судове засідання з`явились учасники справи. Учасники справи в підготовчому судовому засіданні зазначили, що всі наявні у них докази вже надані, підтримали раніше обрану правову позицію та надали згоду на закриття підготовчого судового засідання.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/7472/21 за позовом ОСОБА_2 до Офісу Генерального прокурора в особі Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 11 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України складено 20 вересня 2021 року.

Суддя І.В. Юхно