Ухвала суду № 99714641, 20.09.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

20 вересня 2021 р. Справа № 120/9664/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Панасюк В.В.,

представника позивачки

та третіх осіб ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сарафанюка О.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Вінниці заяву ОСОБА_2 про вступ у справу третьою особи на стороні позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2021 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Загороднього В.С., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_3 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області (далі – Вапнярська селищна рада) про визнання протиправним та нечинним рішення від 20.04.2021 за № 303 "Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ".

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 15.03.2021 позивачка звернулася до відповідача з клопотанням про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки, яка має кадастровий номер 0523982000:01:000:0474, на території Вапнярської селищної ради.

Рішенням Вапнярської селищної ради від 13.05.2021 за № 378 позивачці надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га зі зміною цільового призначення із "сінокосіння та випасання худоби" на "для ведення особистого селянського господарства" із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки, яка має кадастровий номер 0523982000:01:000:0474 на території Вапнярської селищної ради за межами с. Колоденка Тульчинського району Вінницької області.

Підставою відмови у наданні дозволу щодо земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га стало рішення Вапнярської селищної ради від 20.04.2021 за № 303 "Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ".

Позивачка вважає, що вказане рішення прийняте всупереч нормам Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про доступ до публічної інформації" та Земельного кодексу України, порушує гарантоване Конституцією та законами України право позивачки, а також невизначеного кола осіб на отримання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності.

Відтак позивачка звертається до суду з цим позовом та просить визнати протиправним та нечинним оскаржуване рішення відповідача, яке має ознаки нормативно-правового акта.

Ухвалою суду від 20.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 та вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 09:30 год 20.09.2021.

20.09.2021 до суду надійшла заява адвоката Корнійчука С.А., подана від імені та в інтересах громадянки ОСОБА_2 , про вступ у справу третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Заява мотивована тим, що 03.09.2021 ОСОБА_2 звернулася до Вапнярської селищної ради з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення технічної документації із земелустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Вапнярської селищної територіальної громади. Таким чином, Порядок надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ, рішення про затвердження якого є предметом оскарження в цій справі, поширюється на правовідносини між ОСОБА_2 та Вапнярської селищною радою, що склалися у зв`язку з поданням вищезазначеного клопотання. Відтак, на думку заявника, рішення у цій адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України дає підстави для її залучення до участі у справі третьою особою на стороні позивача.

Представники сторін щодо можливості задоволення вказаного клопотання не заперечили.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи заявника, суд доходить висновку, що заяву ОСОБА_2 про вступ у справу третьою особою належить задовольнити.

Так, відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, вступ у справу третіх осіб, а також їх залучення судом з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи можливий лише у тому випадку, якщо рішення в адміністративній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Водночас судове рішення за наслідками розгляду відповідної справи має безпосередньо зачіпати права та інтереси цих третіх осіб, або ж реально впливати на їхні обов`язки. При цьому особа, яка бажає вступити у справу, повинна належним чином обґрунтувати наявність достатніх підстав для її участі у справі як третьої особи на стороні позивача чи відповідача.

Звертаючись до адміністративного суду з цим позовом, позивачка просить визнати протиправним та нечинним рішення від 20.04.2021 за № 303 "Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ", яке має ознаки нормативно-правового акта та стосується усіх громадян України, які виявлять бажання у встановленому законом порядку реалізувати своє право на отримання у приватну власність земельної ділянки на території відповідної територіальної громади за рахунок земель комунальної власності, для ведення особистого селянського господарства.

Як видно з наданих заявником документів, 03.09.2021 ОСОБА_2 звернулася до Вапнярської селищної ради з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення технічної документації із земелустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, з метою подальшої передачі земельної ділянки у приватну власність. Таке клопотання відповідач отримав 06.09.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, зважаючи на предмет позову та характер правовідносин, що склались між ОСОБА_2 та Вапнярської селищною радою у зв`язку з поданням вищезазначеного клопотання, суд доходить висновку, що судове рішення за результатами розгляду цієї справи може влинути на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_2 до тієї міри, що вказує необхідність її залучення до участі у справі третьою особою (на стороні позивача).

Керуючись ст.ст. 49, 166, 180, 181, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_2 про вступ у справу третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача задовольнити.

2. Допустити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до участі у справі № 120/9664/21-а третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

3. Встановити третій особі 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

4. Встановити сторонам 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 20.09.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович