Постанова № 9969105, 10.06.2010, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

П ОС Т А Н О В А

10 червня 2010 року суддя Кіровського районного суду м.Дніпропетровська Овчаренко Н.Г. розглянувши подання УДСБЕЗ ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо отримання інформації, -

В С Т А Н О В И В:

До УДСБЕЗ ГУМВС України в Дніпропетровській області постійно надходять скарги від громадян України на незаконну діяльність та різного роду порушення з боку посадових осіб ТОВ «Євроінформ». У звязку з цим працівниками УДСБЕЗ ГУМВС України в області у ході вжиття оперативно-пошукових заходів було встановлено, що на території Дніпропетровської області рацює оператор пейджингового звязку ТОВ «Євроінформ» з юридичною реєстрацією: 49098, м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Малиновського, 6, код ЄДРПОУ - 30004486 (фактично за вказаною реєстрацією воно не знаходиться), засновниками якого є дочірнє підприємство «Сервіс-Телеком» в особі директора ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., та юридична особа нерезидент корпорація «Євро Девелопмент корп.». ТОВ «Евроінформ» має підключення до трьох операторів звязку це: ВАТ «Укртелеком», АТЗТ «Укомлайн» (частина компанії ТОВ «Оптіма-Телеком», на даний час торгова марка «Вега»), ЗАТ «Український Мобільний Звязок».

За інформацією наданою Східним Управлінням Державної інспекції звязку НКРЗ України стало відомо, що ТОВ «Євроінформ» отримало дозвіл НКРЗ України на використання коду доступу до мережі пейджингового (пошуковго) звязку 8-703 ххх ххх 3 (де х це будь яка цифра) на території України. Але в дійсності ТОВ «Євроінформ» використовує вказаний номерний ресурс не для послуг пейджингового звязку, а для послуг аудіотексу, що є нецільовим використанням номерного ресурсу та суперечить нормам законодавства України в галузі телекомунікації. А саме, згідно з наказом Міністерства транспорту та звязку України від 23.11.2006 № 1105 від було затверджено національний план нумерації України, відповідно до пункту 4.1.42 якого, вихід до абонентів мережі пейджингового звязку повинен здійснюватися набором 8 - 70Z X X X X X X X, де 70Z - код вибору мережі пейджингового звязку, Z - цифри від 0 до 6 (в нашому випадку Z це 3 - 8703), X X X X X X X - номер абонента в мережі пейджингового зв'язку або номер диспетчера. Тобто, номерний ресурс 8703 повинен використовуватися лише для пейджингового (пошукового) звязку, а для послуг «аудіотексу», згідно з пунктом 4.1.51. цього ж наказу, вибір глобальних телекомунікаційних послуг "900" "З розподілом прибутків" у національній мережі здійснюється набором 8 900 У У X X X X X, де 8 - національний (міжміський) префікс, У У- код оператора/провайдера глобальної телекомунікаційної послуги, X X X X X - номер абонента або послуги. Отже для надання послуги аудіотекс на території України дозволено використовувати лише префікс 8900.

ТОВ “Євроінформ” не переоформило дозвіл на використання номерного ресурсу від 28.05.2009 № НР 004790 у звязку зі зміною структури та простору існуючої нумерації відповідно до п. 2.2. Плану переходу на перспективну систему нумерації телефонної мережі загального користування України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та звязку України від 29.09.2008 № 1200 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2008 за № 1014/15705, а саме: переведення національних ідентифікаційних кодів мереж з формату "0ХХ" на "ХХ", заміна національного префікса "8" на "0", заміна коду виходу абонентів мережі пейджингового звязку "8-70Z" на "100Z2Z3", відповідно до п. 4.2. Національного плану нумерації, що є порушенням п. 7.1. та п. 7.2.8. Положення «Про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України», затвердженого рішенням НКРЗ від 01.06.2007 № 769 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.06.2007 за № 679/13946 зі змінами, затвердженими рішенням НКРЗ від 20.01.2009 № 1305 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 10.02.2009 за № 123/16139. Відповідні оголошення про зміну форматів номерів та про переоформлення дозволів на використання кодів операторів телекомунікаційних послуг у ході реалізації ІІ етапу Плану переходу на перспективну систему нумерації також розміщені на офіційному веб-сайті НКРЗ у розділі "Оголошення". Відповідно до п. 8.5. Положення про державне регулювання номерного ресурсу, не переоформлений з вини ТОВ “Євроінформ” в установлений строк дозвіл від 28.05.2009 № НР 004790 вважається недійсним та підлягає скасуванню за рішенням НКРЗ, прийнятим відповідно до законодавства.

На цей час існує ситуація, коли:

ТОВ “Євроінформ” використовує на ТМЗК України код доступу до мережі пейджингового (пошукового) звязку у форматі “0-703”, який не передбачений Національним планом нумерації України;

ТОВ “Євроінформ” використовує на ТМЗК України для надання послуги «аудіотекс» не передбачений Національним планом нумерації України код “703” замість передбаченого пунктом 4.2.29. того ж Плану коду глобальної телекомунікаційної послуги “900”.

Повідомлення, надані Луганською, Донецькою, Запорізькою та Дніпропетровською філіями УДЦР на запит начальника Східного Управління ДІЗ від 17.02.2010р. № 86/16.1 щодо дотримання умов ліцензій на користування РЧР ТОВ “Євроінформ”, свідчать про відсутність мережі пейджингового радіозвязку взагалі, а саме:

- ТОВ “Євроінформ” припинило користування радіочастотним ресурсом, визначеним у ліцензії, на термін більше ніж один рік (у Дніпропетровській області з 01.01.2008, у Запорізькій області з 01.09.2006);

- ТОВ “Євроінформ” відповідно до вимог особливих умов користування радіочастотним ресурсом ліцензії від 11.07.2008 № 5613 не отримало дозволи на експлуатацію РЕЗ мережі пейджингового радіозвязку в Луганській, Донецькій, Запорізькій та Дніпропетровській областях;

- відсутність під час радіочастотного контролю випромінювання на частоті 161,250 МГц у зазначених областях.

Усупереч зазначеним фактам, ТОВ “Євроінформ” не звільнило та продовжує для надавання телекомунікаційних послуг використовувати код доступу до мережі пейджингового (пошукового) звязку “0-703” навіть за умов відсутності самої мережі пейджингового звязку.

У ході неодноразових перевірок працівниками Східного Управління ДІЗ НКРЗ України було зафіксовано безліч порушень ліцензійних умов посадовими особами ТОВ «Євроінформ». Також ТОВ «Євроінформ» відмовляється надавати інформацію, необхідну для проведення всебічної перевірки працівникам ДІЗ. Так, у ході останньої перевірки на письмовий запит комісії Товариство не надало схему організації мережі пейджингового (пошукового) звязку ТОВ “Євроінформ”, а також інформацію щодо її складу, кількості абонентів та переліку послуг, що надаються оператором відповідно до ліцензії АА № 223298 від 07.11.2002 за станом на час перевірки. Таким чином, комісії були створені перешкоди, які не дали можливості в повному обсязі здійснити перевірку дотримання ТОВ “Євроінформ” вимог нормативно-правових актів щодо використання коду доступу до мережі пейджингового (пошукового) звязку "8-703". Підставою для проведення вказаної позапланової перевірки стало звернення ГУМВС України в Дніпропетровської області за фактами використання ТОВ “Євроінформ” для надання послуг « аудіотекс» номерного ресурсу, який визначений для послуг пейджингового радіозвязку. На запити правоохоронних органів щодо отримання будь-якої інформації, у тому числі й інформації, необхідної для повного та всебічного розгляду заяв та повідомлень громадян, ТОВ «Євроінформ» відповідає відмовою, посилаючись на відсутність кримінальної справи в провадженні міліції стосовно них.

Виходячи з цього, посадові особи ТОВ «Євроінформ», зловживаючи службовим становищем використовують номерний ресурс не за цільовим призначенням, чим наносять збитків державі. Тобто в їх діях вбачаються ознаки складів злочинів, передбачених ст. 202 та 364 КК України. Але для повного та всебічного розгляду цього питання необхідно встановлення суми, яку отримало ТОВ «Євроінформ» від діяльності з використанням номерного ресурсу не за призначенням. Згідно з договорами, ТОВ «Євроінформ» підключено до трьох операторів звязку. Це ВАТ «Укртелеком», АТЗТ «Укомлайн» (частина компанії ТОВ «Оптіма-Телеком», на даний час торгова марка «Вега»), ЗАТ «Український Мобільний Звязок».

У звязку з тим, що без отримання інформації від операторів звязку ВАТ «Укртелеком», ТОВ «Оптіма-Телеком», ЗАТ «Український Мобільний Звязок» іншим способом неможливо здобути фактичних даних про факти порушення чинного законодавства з боку посадових осіб ТОВ «Євроінформ».

Керуючись п. 24 ст. 11 Закону України «Про міліцію», ст. 97 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Дозволити працівникам УДСБЕЗ ГУМВС України в Дніпропетровській області отримати інформацію щодо суми, на яку було здійснено дзвінків абонентами ТОВ «Оптима-Телеком» на номери оператора звязку ТОВ «Євроінформ» 8703 ххх хххх та 0703 ххх хххх де х це будь-яка цифра на території України , за період з 01.01.2008 по цей час. Та яку суму з цих коштів ТОВ «Оптима-Телеком» було перераховано на розрахункові рахунки ТОВ «Євроінформ».

Керівництву ТОВ «Оптима-Телеком» забезпечити виконання даної постанови в частині надання інформації, та видачі документів терміново по предявленню постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г.Овчаренко