Ухвала суду № 99684710, 17.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

17 вересня 2021 року+ м. Київ № 640/1908/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом

Громадської спілки «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»

до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Громадської спілки «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» (далі по тексту - позивач), адреса: 02002, місто Київ, вулиця А. Аболмасова, будинок 5, прим. 5, офіс 11, email: sgkhiebnikov@gmail.com до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства (далі по тексту - відповідач), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, яка полягала у незатвердженні наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року;

- зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства видати наказ, яким затвердити зазначене рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року, відповідно до якого Громадська спілка «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» визначена акредитованою організацією колективного управління в сфері: «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів», а також внести інформацію в Реєстр організацій колективного управління про те, що Громадська спілка «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» є акредитованою організацією колективного управління в сфері «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до аудіовізуальних творів»;

- відшкодувати Громадській спілці «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» шляхом стягнення з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства 5 180 840,00 грн, яка обумовлена бездіяльністю Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, що полягала в ухиленні від видання наказу на затвердження рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року, відповідно до якого Громадська спілка «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» визначена акредитованою організацією колективного управління в сфері «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2021 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року, позовні вимоги Громадської спілки «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» задоволені частково.

26 серпня 2021 року представник відповідача звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обгрунтування поданої заяви представник відповідача послався на те, що 12 серпня 2021 року на адресу Міністерства надійшла постанова Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відкриття провадження від 05 серпня 2021 року, ВП№66381857, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №640/1908/21 від 28 липня 2021 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 05 серпня 2021 року зобов`язано Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства видати наказ, яким затвердити рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року, відповідно до якого Громадська спілка «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» визначена акредитованою організацією колективного управління в сфері: «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів».

На переконання представника відповідача, виконавчий лист виданий судом є таким, що не підлягає виконанню, оскільки його зобов`язальна частина суперечить статті 19 Конституції України, Положенню про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №459, Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» та Положенню про комісію з акредитації організацій колективного управління, затвердженого наказом Мінекономіки від 18 вересня 2020 року №1827.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року вказана заява представника відповідача призначена до судового засідання.

В судове засідання 14 вересня 2021 року представники сторін не з`явились, хоча і буди належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Зважаючи на неявку представників сторін в судове засідання, керуючись вимогами Кодексу адміністративного судочинства України, які регламентують порядок розгляду заяв про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд дійшов висновку про можливість розглянути вказане питання за їх відсутністю.

Розглянувши заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2021 року у справі №640/1908/21 позовні вимоги Громадської спілки «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» задоволені частково, зокрема,

- визнано протиправною бездіяльність Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, яка полягає у незатвердженні наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року про акредитацію організації колективного управління Громадської спілки «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» у сфері розширеного колективного управління «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних товарів», строком на три роки

- зобов`язано Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства (01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) видати наказ, яким затвердити рішення комісії з акредитації організацій колективного управління від 17 грудня 2020 року, відповідно до якого Громадська спілка «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» (02002, місто Київ, вулиця А. Аболмасова, будинок 5, приміщення 57, офіс 11, код ЄДРПОУ 43370642) визначена акредитованою організацією колективного управління в сфері: «публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів».

За результатами розгляду апеляційної скарги відповідача на вказане рішення Шостим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову від 14 липня 2021 року, якою апеляційна скарга Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України залишена без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2021 року у справі №640/1908/21 - без змін.

Таким чином, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2021 року у справі №640/1908/21 набрало законної сили та є обов`язковим для виконання.

У зв`язку з чим, Окружним адміністративним судом міста Києва 28 липня 2021 року видано виконавчі листи за заявою представника позивача для подальшого звернення до органів державної виконавчої служби з метою примусового виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05 серпня 2021 року (ВП №66381857) відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного вище виконавчого листа в зобов`язальній частині.

Суд наголошує на тому, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання у тому числі органами державної влади, а тому посилання представника відповідача на те, що виконавчий лист суперечить вимогам законодавства є безпідставними.

В свою чергу, представником відповідача не доведено, а судом не встановлено, що виконавчий лист було видано помилково, або у відповідача відсутній обов`язок виконання цього виконавчого листа повністю чи частково, у зв`язку з його припиненням, або добровільним виконанням боржником чи іншою особою, у зв`язку з чим, заява останнього про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241-243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя К.Ю. Гарник