Ухвала суду № 99684498, 16.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 вересня 2021 року м. Київ № 640/18447/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання ним рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/18447/19 та постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 11 травня 2021 року надано копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05 вересня 2019 року №196582/02/Д-6447/3; Д-6447/4; Д-6447/5 та не повідомлено, які дії має вчинити посадова особа Відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при виявленні помилки в обчисленні тривалості стажу, розміру коефіцієнту оцінки стажу, тощо, як то було визначено резолютивною частиною згадуваного судового рішення. З урахуванням наведеного, ОСОБА_1 вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві фактично рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року не виконано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2021 року заяву прийнято до розгляду та вирішено здійснити її розгляд у порядку письмового провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві заперечувало проти задоволення заяви позивача з мотивів, викладених у письмових поясненнях, та вказав, що на відділи обслуговування громадян органів Пенсійного фонду не покладені функції щодо перевірки розрахунку пенсії в тому числі страхового стажу, про що листом від 11 травня 2021 року №12461-11147/Д-02//8-2600/21 повідомлено ОСОБА_1 .

У запереченнях на відзив ОСОБА_1 наголошувала, що обов`язок щодо обчислення страхового стажу покладено на територіальні органі Пенсійного фонду статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на її звернення від 07 серпня 2019 року в частині повідомлення про те, які дії має вчинити посадова особа Відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при виявленні помилки в обчисленні тривалості стажу, розміру коефіцієнту оцінки стажу, тощо (пункт 2 прохальної частини звернення); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати ОСОБА_1 відповідь на її звернення від 07 серпня 2019 року про те, які дії має вчинити посадова особа Відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при виявленні помилки в обчисленні тривалості стажу, розміру коефіцієнту оцінки стажу тощо (пункт 2 прохальної частини звернення); у задоволенні інших позовних вимог відмовлено. З матеріалів справи вбачається, що листом від 11 травня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило позивача, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року у справі №640/18447/19 надає копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05 вересня 2019 року №196582/02/Д-6447/3; Д-6447/4; Д-6447/5 та одночасно повідомляє, що відповідно до Положення про управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві визначені завдання та функції управління, серед яких відсутня функція перевірки розрахунку пенсії і страхового стажу.

Щодо доводів Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відсутність виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого у даній справі, суд зазначає, що звернення судового рішення до примусового виконання є правом стягувача, в даному випадку ОСОБА_1 , а не обов`язком.

Як зазначено вище, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві без відкриття виконавчого провадження вчинило дії щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року у справі №640/18447/19, про що вказано в листі від 11 травня 2021 року.

Вчинення боржником дій щодо виконання судового рішення, яке набрало законної сили у добровільному порядку, не позбавляє стягувача права на звернення до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в разі незгоди з діями/рішеннями боржника вчиненими/прийнятими під час добровільного виконання судового рішення.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про безпідставність доводів Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про порушення норм процесуального права ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року вбачається, що позивач, окрім іншого, у своєму зверненні просила повідомити її, які дії має вчинити посадова особа відділу обслуговування громадян №4 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у разі виявлення помилки, допущеної управлінням при обчисленні тривалості стажу, розміру коефіцієнту оцінки стажу тощо.

Судом при ухваленні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року було встановлено, що з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05 вересня 2019 року №196582/02/Д-6447/3; Д-6447/4; Д-6447/5 взагалі не вбачається, що вказане питання розглядалось відповідачем, що, в свою чергу, свідчить про невиконання останнім вимог Закону України "Про звернення громадян" та ненадання позивачу відповіді на поставлені у її зверненні питання.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами ОСОБА_1 , що надсилання копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05 вересня 2019 року №196582/02/Д-6447/3; Д-6447/4; Д-6447/5 не свідчить про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року.

Проте, як зазначено вище, листом від 11 травня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило позивача, що на відділ обслуговування громадян не покладені функції перевірки розрахунку пенсії і страхового стажу.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, обчислення страхового стажу віднесено до функцій територіальних органів Пенсійного фонду, проте вказане не свідчить про те, що такими функціями наділен саме відділ обслуговування громадян.

З огляду на те, що листом від 11 травня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві серед іншого повідомило позивача, що на відділ обслуговування громадян не покладені функції перевірки розрахунку пенсії і страхового стажу, суд вважає, що останнім надано відповідь на звернення ОСОБА_1 в частині які дії має вчинити посадова особа відділу обслуговування громадян №4 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у разі виявлення помилки, допущеної управлінням при обчисленні тривалості стажу, розміру коефіцієнту оцінки стажу тощо, що свідчить про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2020 року у даній справі.

Отже, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297, Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко