Ухвала суду № 99682877, 16.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

16 вересня 2021 року Справа №520/13670/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва О.В., розглянувши клопотання Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про заміну неналежного відповідача у справі №520/13670/21

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) 26.07.2021 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області (далі по тексту – відповідач, мікрорайон 4, будинок 73, місто Лозова, Харківська область, 64606, код ЄДРПОУ: 25813017), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій О.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №520/13670/21 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про заміну відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у справі №520/13670/21 на належного - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області (вулиця Шкільна, 18, село Катеринівка, Лозівський район, Харківська область, 64662, код ЄДРПОУ: 03196512).

Клопотання вмотивовано тим, що Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у 2021 році виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 не здійснювало. Відповідно до листа від 15.06.2021 №01-09/04/1804 виплату здійснювало - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області.

Вирішуючи питання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

За приписами частин третьої - шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У рамках спірних правовідносинах суду необхідно встановити, який із зазначених органів здійснював безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу.

Оскільки, відповідачем в обґрунтування клопотання зазначено про відсутність повноважень та їх наявності у іншого суб`єкта владних повноважень та враховуючи те, що справа слухається у порядку спрощеного позовного провадження без (повідомлення) виклику сторін та у суду відсутня можливість отримати згоду від позивача про заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи в якості співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області (вулиця Шкільна, 18, село Катеринівка, Лозівський район, Харківська область, 64662, код ЄДРПОУ: 03196512).

Відповідно до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про заміну неналежного відповідача у справі №520/13670/21 - відмовити.

Залучити до розгляду справи №520/13670/21 у якості співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області (вулиця Шкільна, 18, село Катеринівка, Лозівський район, Харківська область, 64662, код ЄДРПОУ: 03196512).

Направити на адресу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Зобов`язати співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування.

Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ніколаєва