Рішення № 99681425, 16.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10981/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі – ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі – ОСОБА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі – відповідач), в якій позивачі просять:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 суму донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 в розмірі 41131,92 грн в рівних частинах кожному.

Ухвалою від 12.07.2021 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі є спадкоємцями ОСОБА_3 , якому відповідач на виконання рішення суду провів перерахунок пенсії на суму 41131,92 грн та не виплатив її. У зв`язку зі смертю спадкодавця ОСОБА_3 , позивачі вважають, що відповідач повинен виплатити їм, як спадкоємцям, суму перерахованої пенсії ОСОБА_3 у розмірі 41131,92 грн.

06.08.2021 представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що доплата у розмірі 41131,92 грн, обчислена ОСОБА_3 на виконання рішення суду, а тому не підлягає виплаті як недоотримана сума пенсії у розумінні статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також не включається до складу спадщини.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

ОСОБА_3 з 03.12.2002 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (розмір пенсії - 85 % від відповідних сум грошового забезпечення).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016.

Після проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_3 становив 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 у справі №813/2126/18, яке набрало законної сили 22.10.2018, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 85% на 70% сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату перерахованої пенсії у розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 у розмірі 85% сум грошового забезпечення. Доплата за період з 22.10.2018 по 31.12.2018 у розмірі 2836,68 грн виплачена відомостями грудня 2018 року.

Доплата за період з 01.01.2016 по 21.10.2018 у розмірі 41131,92 грн буде виплачена у порядку, визначеному Постановою № 649.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Згідно з витягами про реєстрацію в Спадковому реєстрі спадкоємцями ОСОБА_3 є ОСОБА_1 та ОСОБА_2

15.06.2021 позивачі звернулися до відповідача із заявою, в якій просили виплатити їм у рівних частинах недоотриману ОСОБА_3 суму пенсії у розмірі 41131,92 грн.

Листом від 12.07.2021 № 8806-7654/КО-52/8-1300/21 відповідач повідомив позивачів про те, що доплату, обчислену ОСОБА_3 на виконання рішення суду, вони зможуть отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка нарахована померлому.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 протиправною, позивачі звернулися з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Механізм отримання суми пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі – Закон України № 1058-IV).

У відповідності до статті 52 вказаного Закону сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій вказаної статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою вказаної статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України № 1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися - сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи можуть отримати, але вже як спадкоємці.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 24.01.2020 у справі №752/14995/18.

Як встановив суд, позивачі є спадкоємцями ОСОБА_3 , та з метою реалізації гарантованого їм статтею 1227 ЦК України права на отримання пенсії, що належала ОСОБА_3 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, звернулися із заявою від 15.06.2021 щодо виплати такої пенсії у розмірі 41131,92 грн.

Таким чином, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив у задоволенні такої заяви позивачів та у виплаті їм пенсії розмірі 41131,92 грн.

При цьому, суд зауважує, що відповідач вчинив дії щодо відмови у виплаті позивачам належної ОСОБА_3 пенсії розмірі 41131,92 грн, оформлені листом від 12.07.2021 № 8806-7654/КО-52/8-1300/21. Тому позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 не підлягає до задоволення.

Зважаючи на викладене, суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивачів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачам у виплаті донарахованої пенсії померлого ОСОБА_3 у розмірі 41131,92 грн, оформлені листом від 12.07.2021 № 8806-7654/КО-52/8-1300/21.

З метою повного відновлення порушених прав позивачів суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виплатити позивачам в рівних частинах суму донарахованої пенсії померлого ОСОБА_3 у розмірі 41131,92 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивачів необхідно стягнути судовий збір по 908,00 грн, сплачений згідно з квитанціями від 07.07.2021 № 0.0.2186580671.1, від 07.07.2021 № 0.0.21865816453.1

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у виплаті донарахованої пенсії померлого ОСОБА_3 у розмірі 41131,92 грн, оформлені листом від 12.07.2021 № 8806-7654/КО-52/8-1300/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у рівних частинах суму донарахованої пенсії померлого ОСОБА_3 у розмірі 41131,92 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити повінстю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) по 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мричко Н.І.