Рішення № 99680904, 17.09.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2021 р. справа № 300/2274/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатська нафтогазова компанія "Калина" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 03.12.2020 № 00/4287/0901, №00/4280/0901, № 00/4281/0901, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатська нафтогазова компанія "Калина" (надалі - позивач, ТОВ "ПНК "Калина") звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі - відповідач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 03.12.2020 № 00/4287/0901, №00/4280/0901, № 00/4281/0901.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у період з 27.10.2020 по 04.11.2020 посадовими особами відповідача було здійснено фактичну перевірку ТОВ "ПНК "Калина", з питань дотримання законодавства в частині виробництва, обігу, зберігання та транспортування підакцизних товарів з 01.07.2019 по 17.12.2019. За результатами вищенаведеної перевірки було складено Акти від 04.11.2020 № 76/09-19-09-01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105 висновками яких встановлено, порушення ст.15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", п.п. 230.1.2 п.230 ст. 230 Податкового кодексу країни від 02.12.2010 № 2755 –IV, на підставі яких було винесено податкові повідомлення-рішення № 00/4287/0901, № 00/4280/0901, № 00/4281/0901. Однак, позивач не погоджується з винесеними податковими повідомленнями - рішеннями № 00/4287/0901, № 00/4280/0901 та № 00/4281/0901 на загальну суму штрафних санкцій 1 120 000 грн, оскільки всупереч положенням Порядку № 1204 до всіх надісланих позивачу та оскаржуваних податкових повідомлень-рішень не було додано розрахунку штрафних (фінансових санкцій), які згідно з положеннями Розділу II Порядку № 1204 повинні додаватися до податкових повідомлень-рішень. Крім того, всупереч положень Порядку № 727 Акти перевірки від 04.11.2020 р. № 76/09-19-09-01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105 не містять наскрізної нумерації сторінок, на титульних аркушах актів відсутня інформація про місцезнаходження контролюючого органу, який проводив перевірку. Також, до Акту № 77/09-19-09-01/42412105 було складено Додаток № 1 на двох не пронумерованих аркушах, де зазначено перелік покупців, яким підприємство здійснювало реалізацію пального. Проте з такими суб`єктами як ТОВ "Боріта", ТОВ "Рамеда", ПП "Боріта-Сіті", ПП "Макрос Комфорт" ТОВ "ПНК "Калина" не укладала господарських договорів, що свідчить про поверхневе і неналежне проведення перевірки і ставить під сумнів висновки Акту, які опираються на недостовірні дані. Також, на час проведення фактичної перевірки – товариство мало у своєму розпорядженні Ліцензію № 990614201900046 на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі з терміном дії 01.07.2019 – 01.07.2024. Відтак, на думку представника позивача, податкові повідомлення рішення від 03.12.2020 № 00/4287/0901, №00/4280/0901, № 00/4281/0901 на загальну суму штрафних санкцій 1 120 000 грн які винесені на підставі Актів фактичної перевірки від 04.11.2020 № 76/09-19-09- 01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105, є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.47-48).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 10.06.2021. Проти заявлених позовних вимог заперечив та просив суд в задоволенні позову відмовити, вказавши, що посадовими особами ГУ ДПС в Івано-Франківській області у період з 27.10.2020 по 04.11.2020 було здійснено фактичну перевірку ТОВ "ПНК "Калина", за результатами якої складено Акти від 04.11.2020 № 76/09-19-09-01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105. При проведенні фактичної перевірки акцизного складу за адресою: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ встановлено порушення вимог чинного законодавства, а саме оптова торгівля пальним у період з 01.07.2019 по 17.12.2020 без наявності ліцензії, яка була отримана з 18.12.2019. Також, при проведенні фактичної перевірки акцизного складу за адресою: вул. Нивки, 65, с. Марківці, Тисменицький р-н. встановлено порушення вимог чинного законодавства, а саме: оптова торгівля пальним без наявності ліцензії, за період з 01.07.2019 по 04.11.2020, зберігання пального на акцизному складі, що налічує 5 металевих цистерн ємкістю 75 м3 кожна, які необладнані витратоміром-лічильником та рівнемірами-лічильниками рівня пального на місці відпуску пального без наявності ліцензії та відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального, витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу. Відповідно до пп. 212.3.4, п. 212.3, ст. 212 ПКУ, особи, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов`язковій реєстрації як платники акцизного податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, місцем проживання фізичних осіб-підприємців до початку здійснення реалізації пального. Відтак, в зв`язку із виявленими порушеннями та на підставі актів фактичної перевірки ГУ ДПС в Івано-Франківській області, правомірно прийнято податкові повідомлення-рішення від 03.12.2020 №00/4287/0901, №00/4280/0901, №00/4281/0901. В зв`язку із наведеним, представник відповідача вважає вимоги позивача заявлені у позовній заяві необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, на підставі положення частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечують проти позову, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатська нафтогазова компанія "Калина" (код ЄДРПОУ 42412105) зареєстровано як юридична особа 23.08.2018 та знаходиться на обліку як платників податків, профільними видами діяльності є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний) (КВЕД 46.71); виробництво сухих будівельних сумішей (КВЕД 23.64); механічне оброблення металевих виробів (КВЕД 25.62); роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (КВЕД 47.11); вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41); складське господарство (КВЕД 52.10); роздрібна торгівля пальним (КВЕД 47.30).

У період з 27.10.2020 по 04.11.2020 посадовими особами ГУ ДПС в Івано- Франківській області на підставі наказів № 1313 та 1314 від 27.10.2020 було здійснено фактичну перевірку ТОВ "ПНК "Калина" з питань дотримання законодавства в частині виробництва, обігу, зберігання та транспортування підакцизних товарів з 01.07.2019 по 17.12.2019, акцизні склади якого розташовані за адресами: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ та вул. Нивки, 65, с. Марківці, Тисменицький р-н. За результатами якої було складено Акти від 04.11.2020 № 76/09-19-09-01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105 (а.с.8-28).

Згідно, Акту (довідка) від 04.11.2020 № 76/09-19-09-01/42412105, при проведенні фактичної перевірки акцизного складу за адресою: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, на підставі наданих до перевірки документів встановлено, що ТОВ "ПНК "Калина", порушено норми статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", а саме: здійснювала оптову торгівлю пальним у період з 01.07.2019 по 17.12.2020 без наявності ліцензії, яка була отримана з 18.12.2019. Так, згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ "ПНК "Калина" із вказаного складу (уніфікований номер 1008866) за період з 01.07.2019 по 17.12.2020 реалізовано пального в кількості 4456960,04 літрів.

Також, згідно Акту (довідка) від 04.11.2020 №77/09-19-09-01/42412105, при проведенні фактичної перевірки акцизного складу за адресою: вул. Нивки, 65, с. Марківці, Тисменицький р-н., на підставі наданих до перевірки документів встановлено, що ТОВ "ПНК "Калина", порушено норми статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" та пп 230.1.2 п.230 ст. 230 Податкового кодексу країни від 02.12.2010 № 2755 –IV, а саме: оптова торгівля пальним без наявності ліцензії, за період з 01.07.2019 по 04.11.2020, зберігання пального на акцизному складі, що налічує 5 металевих цистерн ємкістю 75 м3 кожна, які необладнані витратоміром-лічильником та рівнемірами-лічильниками рівня пального на місці відпуску пального без наявності ліцензії та відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального, витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу. Так, в ході перевірки встановлено, що згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ "ПНК "Калина" із вказаного складу(уніфікований номер 1008867) за період з 01.07.2019 по 04.11.2020 реалізовано пального у кількості 738751,29 літрів.

03.12.2020 контролюючим органом на підставі Акту перевірки від 04.11.2020 №76/09-19-09-01/42412105 було винесено податкове повідомлення-рішення № 00/4287/0901 на суму штрафних санкцій 500000,00 грн (а.с.29).

За результатами розгляду акту фактичної перевірки від 04.11.2020 №77/09-19-09-01/42412105 за встановлені порушення ГУ ДПС в Івано-Франківській області винесено податкові повідомлення-рішення від 03.12.2020 № 00/4280/0901 на суму штрафних санкцій 120000,00 грн, № 00/4281/0901 на суму штрафних санкцій 500000,00 грн та №00/4283/0901 на суму штрафних санкцій 500000,00 грн (а.с.30-31).

Не погоджуючись з висновками, викладеними в Актах перевірки від 04.11.2020, ТОВ "ПНК "Калина" у відповідності до ст. 56.1 Податкового кодексу України подало до ДПС України скаргу на податкові повідомлення-рішення від 03.12.2020 № 00/4280/0901, № 00/4281/0901, № 00/4283/0901 і № 00/4287/0901 (а.с.32-33).

Рішення ДПС України від 15.04.2021 № 8578/6/99-00-06-03-02-06 про результати розгляду скарги, подану ТОВ "ПНК "Калина" скаргу частково задоволено, а саме: податкове повідомлення-рішення від 03.12.2020 № 00/4283/0901 було скасовано, а інші податкові повідомлення-рішення № 00/4287/0901 на суму штрафних санкцій 500000, грн, № 00/4280/0901 на суму штрафних санкцій 120000,00 грн та № 00/4281/0901 на суму штрафних санкцій 500000,00 грн, - залишені без змін (а.с.34-40).

Не погоджуючись із позицією контролюючого органу та винесеними податковими повідомлення рішеннями від 03.12.2020 № 00/4287/0901, №00/4280/0901, № 00/4281/0901 позивач, з метою захисту свого порушеного права, звернувся із позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, урегульовано Податковим кодексом України (далі ПК України). Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За приписами підпунктів 20.1.4, 20.1.43 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право:

проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення;

проводити у визначеному законодавством порядку перевірку показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування та із своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплатою усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, виконанням законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (підпункт 75.1.3).

Згідно із пунктом 80.1 та підпункту 80.2.5 статті 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону №481/95-ВР оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам.

Ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону №481/95-ВР, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України. Контроль за дотриманням вимог відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства до малих виробництв виноробної продукції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

За змістом статті 15 Закону №481/95-ВР оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів.

Відповідно до пункту 231.1 статті 231 ПК України платник податку, зокрема, при реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством.

В акцизній накладній зазначаються в окремих полях такі обов`язкові реквізити, зокрема:

в) повна або скорочена назва юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник акцизного податку, - особи, яка реалізує пальне або спирт етиловий;

ґ) повна або скорочена назва юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - суб`єкта господарювання - отримувача пального або спирту етилового;

ж) уніфікований номер акцизного складу в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, з якого реалізовано пальне або спирт етиловий;

з) уніфікований номер акцизного складу в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, на який отримане пальне;

и) номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної держави та тип і ємність транспортного засобу - акцизного складу пересувного.

Як вбачається із даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ "ПНК "Калина" за період з 01.07.2019 по 17.12.2020 з акцизного складу за адресою: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ (Уніфікований номер даного акцизного складу №1008866), реалізовано пального в кількості 4456960,04 літрів, в т.ч. бензин А-92 (код УКТЗЕД 2710124194) в кількості 132957,41 літрів, бензин А-95 (код УКТЗЕД 2710124512) в кількості 139038,06 літрів та дизельне паливо (код УКТЗЕД 2710194300) в кількості 4184964,57 літрів.

Крім того, згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ "ПНК "Калина" за період з 01.07.2019 по 04.11.2020 з акцизного складу за адресою: Тисменицький р-н., с. Марківці, вул. Нивки, 65 (Уніфікований номер даного акцизного складу - 10088677), реалізовано пального в кількості 738751 літрів, в т.ч. бензин А-92 (код УКТЗЕД 2710124194) в кількості 10000 літрів та дизельне паливо (код УКТЗЕД 2710194300) в кількості 728751,29 літрів.

Таким чином, в зв`язку із наведеним, суд зазначає, що ТОВ "ПНК "Калина" реалізувало пальне саме з акцизних складів за адресами: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ (Уніфікований номер даного акцизного складу №1008866) та Тисменицький р-н., с. Марківці, вул. Нивки, 65 (Уніфікований номер даного акцизного складу - 10088677) на яких станом на дату реалізації була відсутня ліцензія на оптову торгівлю пальним, чим порушило вимоги статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального"; тобто позивач здійснив оптову торгівлю пальним без наявності ліцензії на право здійснення оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі пальним.

З огляду на вищевикладене, посилання позивача, що на час проведення фактичної перевірки ТОВ "ПНК "Калина"" з 01.07.2019 мало у своєму розпорядженні Ліцензію № 990614201900046 на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі, термін дії з 01.07.2019 по 01.07.2024, є необґрунтованими, оскільки позивач реалізував пальне саме з акцизних складів за адресами: вул. Автоливмашівська, 130, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ (Уніфікований номер даного акцизного складу №1008866) та Тисменицький р-н., с. Марківці, вул. Нивки, 65 (Уніфікований номер даного акцизного складу - 10088677), які використовував як місця оптової торгівлі, відтак на кожен склад повинен був отримати ліцензію на право оптової торгівлі пальним, з огляду на наявність встановлених в ході перевірки місць оптової торгівлі (акцизних складів).

Частиною 1 статті 17 Закону України Закону №481/95-В встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

А відповідно абзацу восьмого частини другої цієї статті до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500 000 гривень.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною 2 цієї статті, приймаються, зокрема, податковими органами згідно з приписами частини 4 статті 17 Закону України Закону №481/95-В.

Відтак, з огляду на підтвердження здійснення позивачем оптової торгівлі пальним саме з двох акцизних складів, без наявності ліцензії на право здійснення оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі пальним, суд дійшов висновку про правомірність прийнятих ГУ ДПС в Івано-Франківській області податкових повідомлень рішень від 03.12.2020 № 00/4287/0901 та № 00/4281/0901, якими до ТОВ "ПНК "Калина"" застосовано штраф.

Щодо податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 00/4280/0901, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 120000,00 грн, суд зазначає наступне.

У ході перевірки акцизного складу ТОВ "ПНК "Калина"" за адресою Тисменицький р-н., с. Марківці, вул. Нивки, 65, встановлено відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального, витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом, чим порушено вимоги п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПКУ.

Відповідно до п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПКУ акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливо роздавальні колонки та/або оливо роздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (далі ЄДР);

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Відповідно до підрозділу 5 розділу XX ПКУ розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в ЄДР у такі строки:

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 липня 2019 року;

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 жовтня 2019 року;

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Інформація щодо розташованих на акцизному складі пального стаціонарних резервуарів та установлених на них витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників міститься у ЄДР у вигляді Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри та Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального, форми яких затверджені наказом наказом Міністерства фінансів України від 27.11.2018 № 944.

Судом встановлено, що на час проведення перевірки ТОВ "ПНК "Калина" не надано жодного доказу про реєстрацію витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального, витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу за адресою: Тисменицький р- н., с. Марківці, вул. Нивки, 65.

Відповідальність за вказане порушення встановлена п.1281.1 ст.1281 ПКУ, а саме: не обладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник / витратомір-лічильник спирту етилового.

Суд зазначає, що позивач не надав жодного доказу в спростування висновків відповідача щодо законності прийнятого рішення про застосування штрафних санкцій за порушення вимог п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПКУ.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 00/4280/0901, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 120000,00 грн є правомірним та не підлягає скасуванню.

Щодо посилання позивача на ті обставини, що Акти перевірки від 04.11.2020 № 76/09-19-09-01/42412105 та № 77/09-19-09-01/42412105 не містять наскрізної нумерації сторінок та адреси і реквізитів контролюючого органу, то такі не можуть слугувати причиною скасування податкових повідомлень-рішень, з огляду на встановлені порушення та підставами до звільнення позивача від відповідальності за їх вчинення.

Також, щодо допущення відповідачем описки у податковому повідомленні-рішенні № 00/4287/0901 від 03.12.2020 при зазначенні номеру акту перевірки "№77/09-19-09-01/42412105", замість "№76/09-19-09-01/42412105", то суд вказує, що така помилка не може зумовлювати скасування правильного по суті рішення.

В частині доводів позивача щодо відсутності господарських договорів із суб`єктами ТОВ «Боріта», ТОВ «Рамеда», ПП «Боріта - Сіті», ПП «Макрос-Комфорт» суд вказує на те, що про реалізацію позивачем таким суб`єктам палива свідчить Реєстр виданих акцизних накладних ТОВ ТОВ "ПНК "Калина" на реалізацію палива у період відсутності ліцензії на право оптової торгівлі пальним з 01.07.2020 по 04.11.2020 (акцизний склад Тисменицький район, с.Марківці, вул.Нивки 65).

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність прийнятих ГУ ДПС в Івано-Франківській області податкових повідомлень рішень від 03.12.2020 № 00/4287/0901, №00/4280/0901, № 00/4281/0901.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд також враховує частину 2 статті 2 КАС України, відповідно до приписів якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням вимог частини 2 статті 2 КАС України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким що не підлягає до задоволення.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, згідно приписів статті 139 КАСУ підстави для стягнення судових витрат з відповідача у суду відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатська нафтогазова компанія "Калина" (код ЄДРПОУ 42412105, вул. Тичини, 1, офіс, 10, м. Івано-Франківськ, 76019);

відповідач - Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /підпис/ Микитин Н.М.