Рішення № 99661224, 14.09.2021, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/5691/21

Провадження № 2/219/2347/2021

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2021 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря судового засідання Троян Л.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Бахмут у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

04 червня 2021 року позивач Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі за текстом - УПСЗН Бахмутської міської ради) в особі начальника Сподіної І.В. звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить: стягнути з відповідача на користь позивача 4 349,60 гривень на р/р UA418201720343170053000040846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172. В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що 03 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою та пакетом документів для призначення допомоги на дітей одиноким матерям, яка була призначена терміном на шість місяців, а в подальшому за заявами відповідача постійно продовжувалась. Так, 08 жовтня 2019 року за № 2184 відповідач надала черговий пакет документів та їй було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період: - з 01 жовтня 2019 року по 30 листопада 2019 року в розмірі 2 942,40 грн щомісячно; - з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року в розмірі 3 120,40 грн щомісячно, яку вона отримувала щомісяця шляхом перерахування на особистий рахунок в АТ «Ощадбанк». Постановою КМУ № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» визначено, що на період карантину, встановлено КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей, зокрема одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Відповідно до вищезазначеної постанови позивачем продовжено виплату відповідачу допомоги на дітей одиноким матерям з 01 квітня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 3 102,40 грн щомісячно. Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги поданими відповідачем до позивача, відповідачу було відомо обов`язок повідомляти достовірні дані про майновий стан, що підтверджується її підписом на заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги. За результатами проведеної державними соціальними інспекторами перевірки правильності та достовірності та повноти інформації про доходи осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги виявлено надання відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме не задекларовано дохід (заробітну плату), отриманий за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2019 року, у зв`язку з чим позивачем було зроблено перерахунок розміру допомоги та призначено: - з 01 жовтня 2019 року по 30 листопада 2019 року у розмірі 2 507,44 грн щомісяця; - з 01 грудня 2019 року по 31 липня 2020 року у розмірі 2 667,44 грн щомісяця. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, особам, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 22 листопада 2020 року, 22 січня 2021 року та 13 травня 2021 року управлінням були направлені повідомлення відповідачу про необхідність повернути надміру виплачені кошти, проте в добровільному порядку відповідач вказану суму переплати не повернула, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду.

Оскільки позовну заяву подано з порушенням вимог статті 175 ЦПК України, ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

22 червня 2021 року позивачем недоліки усунуто, у зв`язку з чим ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15 липня 2021 року позовну заяву прийнято до свого провадження, відкрито спрощене позовне провадження, у зв`язку з чим призначено судове засідання з повідомленням (викликом) сторін для розгляду справи по суті на 09 годину 30 хвилин 09 серпня 2021 року та визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з одночасним надісланням копії відзиву відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України позивачу.

09 серпня 2021 року ухвалою суду судове засідання відкладено на 08 годину 15 хвилин 14 вересня 2021 року, у зв`язку з неявкою відповідача.

До судового засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлялись належним чином у відповідності до статті 128 ЦПК України. 14 вересня 2021 року на адресу суду представником позивача Гринь Д.В. надано заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити, заперечень щодо ухвалення заочного рішення не зазначив.

Відповідач ОСОБА_1 , яка про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином: у відповідності до пункту 2 частини 7 статті 128 ЦПК України - шляхом направлення судової повістки рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою їх місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилася за невідомою суду причиною. Клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без її участі на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем також не поданий.

Оскільки відповідач була належним чином повідомлена про судове засідання, але причин неявки суду не повідомила, суд вважає можливим у відповідності до пункту 1 частини 3 статті 223 ЦПК України провести судове засідання без їх участі. При цьому, за наявності умов, передбачених ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд вважає необхідним розглянути справу на підставі наявних у справі доказів з ухваленням заочного рішення по справі.

У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно статті 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи та витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі за текстом - Закон) допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону, одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 08 жовтня 2019 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з заявою № 2184 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан, довідки про доходи (а.с. 9-12).

Згідно рішення Управління від 16 жовтня 2019 року відповідачу призначена допомога: з 01 жовтня 2019 року по 31 березня 2020 року у розмірі 2 942,40 грн щомісяця (а.с. 14).

В подальшому розпорядженнями позивача продовжувався строк виплати допомоги ОСОБА_1 як одинокій матері (зворот а.с. 14, зворот а.с. 17).

Пунктом 49 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

З акту № 54 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 29 липня 2020 року вбачається, що в ході проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 надано невірну інформацію про доходи, що підтверджується довідкою про доходи відповідача, згідно якої вона у серпні 2019 року отримала заробітну плату у сумі 3 914,67 грн (зворот а.с. 15 - зворот а.с. 16).

Згідно акту про виявлення факту переплати, розрахунків виплачених сум та довідки про переплату допомоги ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2019 року по 31 липня 2020 року утворилась переплата у розмірі 4 349,60 грн (а.с. 18-19).

З наданих позивачем листів від 22 листопада 2020 року № 07/2674-11, від 22 січня 2021 року № 07/3291-24, 13 травня 2021 року № 07/1935-37 УПСЗН Бахмутської міської ради зверталось до ОСОБА_1 з проханням повернути надміру сплачені кошти (а.с. 20-22), проте, на час розгляду справи відповідач добровільно не сплатила вказані кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Суд вважає, що позивачем доведено, що відповідачем було порушені його права, а тому вони підлягають поновленню.

Відповідач доказів погашення надміру сплачених коштів не надала, правом на відзив не скористалася, до суду не з`явилася.

За викладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а сума надміру отриманої державної допомоги підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 2 270 грн.

Керуючись статтями 12, 81, 82, 141, 259, 264-265, 268, 356 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН відсутній, на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області (р/р UА 298201720343170008000040846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172) суму надміру виплаченої державної допомоги в розмірі 4 349 (чотири тисячі триста сорок дев`ять) гривень 60 копійок, а також судові витрати, які складаються з судового збору в сумі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок. .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відомості про учасників справи:

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, місцезнаходження якого: 84502, Донецька область, м. Бахмут, вул. Перемоги, буд. 53, код ЄДРПОУ 25953178;

Відповідачі: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП відсутній.

Суддя О.С.Конопленко