Рішення № 99654319, 16.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9882/21

РІШЕННЯ

іменем України

16 вересня 2021 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 62% до 53% сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки від 05.10.2020 № ХС-39717 про грошове забезпечення; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 62% сум грошового забезпечення на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 05.10.2020 № ХС-39717 починаючи з 01 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Також, просить допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнень за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір якої становив 53% відповідних сум грошового забезпечення за вислугу 21 рік служби. З 07.07.2015 ОСОБА_1 було повторно прийнято на військову службу та звільнено по демобілізації з 20.10.2016. Вислуга років на момент звільнення з військової служби склала 24 роки 08 місяців 00 днів. На думку позивача, згідно статті 13 Закону № 2262-ХІІ, його пенсія має бути обрахована у розмірі 62% сум грошового забезпечення - 50% (20 років вислуги) + 12 % (4 роки вислуги (4*3%)). Вважає, що відповідач незаконно та протиправно не здійснив перерахунок пенсії у розмірі 53% відповідних сум грошового забезпечення, тому звернувся до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ухвали від 13.08.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

16.09.2021 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі № 560/7302/20 головним управлінням здійснено з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату про грошове забезпечення від 05.10.2020 №ХС-39717 відповідно до чинної редакції ст. 13 Закону №2262-ХІ1. Вважає, що правова оцінка, надана тому факту, що перерахунок пенсії позивачу слід здійснити з розрахунку 62% грошового забезпечення, як зазначено в судовому рішенні у справі № 560/1096/20 від 30.03.2020, не є преюдиціальною для суду у даній адміністративній справі. Вказує, що перерахунок та виплата пенсії позивачу проведені згідно вимог чинного законодавства, тому підстав для задоволення позову немає. У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 15.09.2021 18:55:23 визначено головуючим суддею у справі №560/9882/21 суддю ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 16.06.2021 прийнято до провадження справу №560/9882/21. У задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи з викликом сторін, відмовлено.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Пенсія ОСОБА_1 була призначена у розмірі 53% відповідних сум грошового забезпечення за вислугу 21 рік служби.

Згідно матеріалів справи з 07.07.2015 ОСОБА_1 було повторно прийнято на військову службу та звільнено по демобілізації з 20.10.2016. Позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, з метою викопаним службових (бойових) завдань. Вислуга років на момент звільнення з військової служби склала 24 роки 08 місяців 00 днів.

05.04.2019 Хмельницький обласний військовий комісаріат направив до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області документи для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 20.10.2016.

В результаті ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", застосувавши 53% сум грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №560/1096/20, позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до документів, наданих Хмельницьким обласним військовим комісаріатом. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 20.10.2016 у розмірі 62% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку та розмірах, визначених постановою КМУ "про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб у розмірі 62% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

В зазначеному рішенні судом встановлено, що вислуга років позивача на момент звільнення з військової служби склала 24 роки 08 місяців 00 днів, тобто враховуючи приписи статті 13 Закону № 2262-ХІІ, пенсія ОСОБА_1 мас бути обрахована у розмірі 62% сум грошового забезпечення: - 62%= 50% (20 років вислуги) + 12 % (4 роки вислуги (4*3%)).

Тобто, є обставини, встановлені судовим рішенням, які суд враховує у цій адміністративній справі ( ст. 78 КАС України).

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі №560/2675/20 Хмельницький обласний військовий комісаріат подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 № ХС-39717 від 05.10.2020.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 04.11.2020 за №2200-0324-8/48980 повідомило позивача про відмову у відповідному перерахунку пенсії за новою довідкою.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі №560/7302/20, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом оновленої довідки про грошове забезпечення від 05.10.2020 року №ХС-39717 для перерахунку пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до ст.ст. 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, у розмірі 100% суми підвищення пенсії визначеного пенсійного забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі наданої оновленої довідки Хмельницьким обласним військовим комісаріатом про грошове забезпечення від 05.10.2020 року №ХС-39717 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, на виконання рішення суду у справі №560/7302/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1 та 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-ХІІ особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 № 1932-ХІІ визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до п. "а" частини 1 статті 13 Закону № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43): за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно ст. 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

При перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Враховуючи встановлене, суд вважає, що Головне управління ПФУ в Хмельницькій області протиправно здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53 % сум грошового забезпечення а не 62% сум грошового забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 62% до 53% грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату про грошове забезпечення від 05.10.2020 №ХС-39717 у розмірі 62% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 вересня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя А.І. Петричкович