Ухвала суду № 99653548, 16.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 вересня 2021 року Справа № 480/1278/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного в приміщенні суду в м. Суми подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренка Володимира Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, про що видано виконавчий лист..

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренко Володимир Олександрович засобами поштового зв`язку надіслав до суду подання про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області подав пояснення, у яких зазначає, що головним державним виконавцем не враховано розпорядження голови Кролевецької районної державної адміністрації №2-ОД від 05.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації шляхом ліквідації», відповідно до якого відбувається процес ліквідації управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації без правонаступництва. Ліквідація - це одна з форм припинення діяльності суб`єкта господарювання (юридичної особи). Згідно зі ст. 104 ЦКУ і ст. 59 ГКУ, юридична особа припиняє своє існування шляхом ліквідації чи реорганізації. При ліквідації діяльність припиняється без правонаступництва. тобто без переходу прав та зобов`язань юридичної особи, що ліквідується, до інших осіб. Відповідно, при ліквідації юридичної особи її права та обов`язки припиняються. Отже. управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації не може бути правонаступником управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації, взагалі, зокрема брати на себе зобов`язання матеріального характеру по перерахунку разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня.

Ухвалою від 31.08.2021 вищевказане подання призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.09.2021. Ухвалою суду від 09.09.2021 відкладено розгляд подання на 16.09.2021.

16.09.2021 сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду подання повідомлялись належним чином. Представник УСЗН Конотопської РДА та заявник просять подання розглядати без їх участі. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи подання про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, звернув увагу, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

За приписами ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX у Сумській області утворено в Сумській області Конотопський район (з адміністративним центром у місті Конотоп) у складі територій Бочечківської сільської, Буринської міської, Дубов`язівської селищної, Конотопської міської, Кролевецької міської, Новослобідської сільської, Попівської сільської, Путивльської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX, у Сумській області Кролевецька райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Конотопської райдержадміністрації.

Відповідно до п.7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Згідно з розпорядженням голови Кролевецької районної державної адміністрації від 05.01.2021 №02-ОД "Про припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації шляхом ліквідації" управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області припинено шляхом ліквідації та утворено ліквідаційну комісію управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області.

Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 № 12-ОД «Про утворення комісії з реорганізації Кролевецької районної державної адміністрації» створено відповідну ліквідаційну комісію, на яку покладено обов`язок вжиття заходів, необхідних для реорганізації Кролевецької районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Конотопської районної державної адміністрації, відповідно до вимог та порядку чинного законодавства.

У свою чергу Положенням про управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови райдержадміністрації від 11.11.2019 № 247-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (далі - управління) є структурним підрозділом Конотопської районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації, підпорядковується голові районної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Основними завданнями управління є забезпечення в межах повноважень реалізації державної соціальної політики з питань соціального захисту населення на території Конотопського району, що включає і призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

Отже, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації та згідно інформації з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 03197931.

Враховуюче те, що строк пред`явлення виконавчого документа не сплинув, триває виконавче провадження, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження по справі №480/1278/21, а саме Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації замінити на його правонаступника Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 03197931).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренка Володимира Олексійовича про заміну сторони виконавчого провадження по справі №480/1278/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі №480/1278/21, а саме Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації замінити на його правонаступника Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумська область, 41607, код ЄДРПОУ 03197931).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.09.2021.

Суддя С.М. Гелета