Ухвала суду № 99652148, 16.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

16 вересня 2021 року Справа № 280/5579/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Запорізької обласної ради (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішень, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 23.06.2021, ОСОБА_1 (далі – позивач) до Запорізької обласної ради (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної ради №49-р від 22.12.2020 «Про продовження пленарного засідання першої сесії Запорізької обласної ради восьмого скликання»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №3 від 23.12.2020 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 25.02.2016 №39 «Про затвердження чисельності, структури та умов оплати праці працівників виконавчого апарату обласної ради» (зі змінами);

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №4 від 23.12.2020 «Про обрання першого заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №5 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №6 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №7 від 23.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади директора комунальної установи «Обласний Фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №8 від 23.12.2020 «Про дострокове припинення повноважень голови Запорізької обласної ради ОСОБА_3 »;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №9 від 23.12.2020 «Про обрання голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №11 від 23.12.2020 «Про утворення постійних комісії Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №12 від 23.12.2020 «Про обрання постійних комісії Запорізької обласної ради».

Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 07.07.2021 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

В період з 11.08.2021 по 10.09.2021 суддя перебував у відпустці.

17.08.2021 від позивача до суду надійшли матеріали на усунення недоліків позову.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження, відтак, справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

В порідку підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача всі наявні у нього документи та матеріали, що були враховані відповідачем під час прийняття оскаржуваних розпорядження та рішень; персональну інформацію щодо осіб, стосовно яких прийняті оскаржувані рішення №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 та 12 від 23.12.2020.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 80, 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити загальне позовне провадження у справі № 280/5579/21 за позовом заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Запорізької обласної ради (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішень.

2. Призначити підготовче засідання на 18 жовтня 2021 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 о 14:30 Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

3. Зобов`язати позивача виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Витребувати у відповідача всі наявні у нього документи та матеріали, що були враховані відповідачем під час прийняття оскаржуваних розпорядження та рішень; персональну інформацію щодо осіб, стосовно яких прийняті оскаржувані рішення №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 та 12 від 23.12.2020.

4. Запропонувати:

Відповідачу – протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

5. Відзив, відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

6. Зобов`язати Запорізьку обласну раду (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №280/5579/21 щодо оскарження рішення Запорізької обласної ради №3 від 23.12.2020 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 25.02.2016 №39 «Про затвердження чисельності, структури та умов оплати праці працівників виконавчого апарату обласної ради» (зі змінами) у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання (до 10.10.2021).

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

8. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

9. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль