Рішення № 99651531, 16.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2021 р. Справа№200/6300/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про

визнання неправомірними дій щодо ненадання державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори інформації про суму пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю;

зобов`язання надати до Новогродівської державної нотаріальної контори (адреса: вул.Центральна, буд.17, м.Новогродівка Донецької області, 85483) довідку про суму пенсії, яка належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду звернувся з вищезазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , яка є його дідусем. Після його смерті відкрилась спадщина, до складу якої ввійшла недоотримана пенсія, яка нараховувалась йому до дня смерті і зберігається на рахунках Пенсійного фонду, та яка є невиплаченою. Згідно листа від 22.02.2021 на адресу Новогродівської державної нотаріальної контори у якості правової підстави відмови надати інформацію щодо недоотриманої суми пенсії ОСОБА_2 відповідач зазначив ст.61 Закону України «Про пенсійне осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На думку позивача, відповідач безпідставно не надає інформацію щодо розміру суми пенсії, які належали ОСОБА_2 .

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що питання про виплату недоотриманої пенсії особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України №2262 врегульовано цим Законом та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсії. Позивачем не надано доказів щодо його спільного проживання на день смерті з померлим ОСОБА_2 , а тому вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 22 червня 2021 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 20 червня 2021 року відкладено розгляд справи на 22 липня 2021 року о 10:30год.

Ухвалою суду від 20 липня 2021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача по адміністративній справі №200/6300/21-а задоволено; замінено відповідача Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Ухвалою суду від 20 липня 2021 року відкладено розгляд справи на 22 липня 2021 року о 10:35 год.

Ухвалою суду від 22 липня 2021 року відкладено розгляд справи на 16 вересня 2021 року о 10:45 год.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого державним нотаріусом Новогродівської державної нотаріальної контори Донецької області 13 травня 2021 року, зареєстрованого у реєстрі №646. спадкова справа №166/2020, спадкоємцем майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його онук - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з внесків з усіма відповідними відсотками та компенсаціями, що зберігаються у ТВБВ №10004/096 філії Донецького обласного управління АТ «Ощабданк», залишок коштів 7453,68 грн., що належали спадкодавцю на підставі довідки №46/12-05/491БТ від 16.01.2021, виданої АТ «Ощадбанк» м.Київ.

Як вбачається з листа Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.02.2021, наданого на запит Новогродівської державної контори Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував на обліку в управлінні та отримував пенсію по інвалідності, згідно Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , актовий запис №275 від 08.12.2020. Повідомлено, що відповідно до статті 61 Закону 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та члени їх сімей і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

На виконання вимог ухвали суду, відповідачем до суду надано витяг ІКІС ПФУ:Підсистема Призначення та Виплати Пенсії з серпня 2014 року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 нараховувалась та виплачувалась пенсія з серпня 2014 до квітня 2018 включно, вересень 2018 року. За період травень 2018 - серпень 2018, жовтень 2018 - листопад 2020 наявна інформація, про те, що останньому пенсія нараховувалась, але не виплачувалась. За період грудень 2020 - серпень 2021 пенсія не нараховувалась та не виплачувалась.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

У відповідності до статті 52 Закону № 1058 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини – стаття 1220 Цивільного кодексу України).

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

При цьому, для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення частини третьої статті 52 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та статті 1227 ЦК України узгоджуються із положенням Закону України “Про пенсійне забезпечення”, де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що слід прийняти рішення визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори інформації про суму пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю та зобов`язання відповідача надати державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори довідку про розмір пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Суд критично ставиться до посилання відповідача на те, що позивачем не надано доказів щодо його спільного проживання на день смерті з померлим ОСОБА_2 , оскільки відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом спадкоємцем майна ОСОБА_2 , є ОСОБА_1 , а тому має право спадкування майна померлого без підтвердження факту спільного проживання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір згідно квитанції від 18.05.2021 в розмірі 908 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 908 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання неправомірними дій щодо ненадання державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори інформації про суму пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю; зобов`язання надати до Новогродівської державної нотаріальної контори (адреса: вул.Центральна, буд.17, м.Новогродівка Донецької області, 85483) довідку про суму пенсії, яка належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) щодо ненадання державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори (адреса: вул.Центральна, буд.17, м.Новогродівка Донецької області, 85483) інформації про суму пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) надати державному нотаріусу Новогродівської державної нотаріальної контори (адреса: вул.Центральна, буд.17, м.Новогродівка Донецької області, 85483) довідку про розмір пенсії, що належала пенсіонеру ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) судовий збір у розмірі 908 грн. на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Аканов