Постанова № 99640398, 02.09.2021, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/16366/21

провадження № 3/753/7380/21

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2021 р. м. Київ

Суддя Дарницького районного суду м. Києва Гусак О.С., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статтею 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника комерційного відділу комерційного управління Державного підприємства «Укрспецекспорт» (далі - ДП «Укроборонсервіс»), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон № 1700-УІІ), суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону № 1700-УІІ, у порушення ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-УІІ несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду (щорічно до 1 квітня), а саме: 20 травня 2020 року о 17 год 35 хв подав на офіційний веб - сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 надав суду заяву відповідно до якої свою вину у скоєнні вказаного правопорушення визнав повністю, просив провести розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши протокол № 364 від 2 серпня 2021 року (а.с. 1-10), письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с. 11), скріншот з реєстру (а.с. 14), скріншот ЕЦП (а.с. 15), запит про надання інформації (а.с.16), відповідь на запит (а.с.17-18), наказ № 237-к/к від 3 жовтня 2019 року (а.с. 19), попередження (а.с. 20), посадова інструкція (а.с. 21-25), довідка (а.с. 26), табель (а.с.27-30), статут ДП ДК «Укрспецекспорт» - ДП «Укроборонсервіс» (а.с.31-41), лист від 24 травня 2021 (а.с. 42-43), відповідь на лист (а.с. 43-44), відповідь на лист (а.с. 45-47), оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до наказу ДП «Укроборонсервіс» № 237-к/к від 3 жовтня 2019 року заступника начальника комерційного відділу ОСОБА_1 переведено на посаду начальника комерційного відділу.

Відповідно до Статуту Державного підприємства «Укрспецекспорт» ( код ЄДРПОУ 21552117) (далі - Підприємство) є державним комерційним підприємством, реорганізованим шляхом перетворення ДП «Укроборонсервіс» відповідно до постанови КМУ від 09.10.1996 № 1247, та передане в управління Державному концерну «Укроборонпром» (далі - Концерн). Підприємство є юридичною особою публічного права.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу комерційного управління ДП «Укроборонсервіс» затвердженої директором ДП «Укроборонсервіс» ОСОБА_2 начальник відділу належить до категорії «Керівники» (п. 1.2). Начальник відділу організовує та керує підпорядкованим відділом за закріпленими напрямками діяльності (п. 2.1). Бере участь у переговорах, тендерах і підписанні контрактів щодо питань продажу і закупівлі товарів військового та спеціального призначення та питань реалізації державного оборонного замовлення (п. 2.10). Реалізує укладені контракти і договори у зазначені терміни, виконує планові показники підпорядкованого відділу по строках, номенклатурі та обсягах (п. 2.12). Готує і подає пропозиції та щодо призначення, переміщення та звільнення працівників відділу (п. 3.5); Вносить пропозиції щодо морального та матеріального заохочення працівників, застосування до них заходів дисциплінарного впливу (п. 3.6).

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комерційного відділу комерційного управління Підприємства, є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені цим Законом.

ОСОБА_1 попереджено про обмеження, установлені антикорупційним законодавством для посадових осіб ДП «Укроборонсервіс».

Згідно частини 1 статті 45 Закону № 1700-УІІ особи, зазначені у пункті 1. підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону № 1700-УІІ Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного, агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону № 1700-УІІ. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно пунктів 1, 2, 5 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Рішенням Національного агентства «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) від 10.06.2016 № 3(у редакції наказу Національного агентства від 12 грудня 2019 року N 168/19), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 року за № 1300/34271, до Реєстру включаються такі електронні документи (далі - документи):

декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону № 1700-УІІ; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону № 1700-УІІ;

виправлені декларації, що подаються відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1700-УІІ.

Суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм.

Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону № 1700-УІІ у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником комерційного відділу комерційного управління ДП «Укроборонсервіс» та посадовою особою юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік шляхом заповнення електронної форми відповідного документу на веб-сайті Реєстру до 1 квітня 2021 року.

Відповідно до відомостей, які вказані в Реєстрі ОСОБА_1 подав Декларацію за 2020 рік 20 травня 2021 року, а саме з порушенням строку (щорічно до 01 квітня), передбаченого частиною 1 статті 45 Закону № 1700-УІІ.

Згідно відповіді Національного агентства дата публікації повідомлення на сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

З письмових пояснень ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи, суд не вбачає поважних причин, які б завадили своєчасно подати вказану декларацію.

Аналіз наведених обставин та доказів дозволяє суду зробити висновок про те, що ОСОБА_1 всупереч вищевказаним вимогам закону в порушення вимог частин 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2020 рік посадової особи юридичної особи публічного права, а тому в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер правопорушення та особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» - у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454 грн. 00 коп., який також підлягає стягненню з правопорушника на користь держави.

Керуючись статтями ст. 172-6 ч. 1,251, 252, 268, 283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статтею 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 \вісімсот п`ятдесят\ гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання три місяці з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Гусак О.С.