Ухвала суду № 99622565, 14.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 вересня 2021 року м. Київ № 640/25371/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши звіт Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 у справі № 640/25371 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю:

- визнано бездіяльність Київського міського військового комісаріату щодо відмови скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704) всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%, - протиправною;

- зобов`язано Київський міський військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%;

- стягнуто з Київського міського військового комісаріату за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн;

- стягнуто з Київського міського військового комісаріату за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн.

29.06.2021 представником позивача подано заяву про встановлення контролю за виконанням вказаного рішення.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання представник зазначає, що відповідачем на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 підготовлено довідку про розмір його грошового забезпечення, однак у ній невірно зазначено грошове вираження додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20%, премії у розмірі 10%.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.07.2021 заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - прийнято. Зобов`язано Київський міський військовий комісаріат подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 у справі №640/25371/19 протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

13.08.2021 Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення суду подано звіт з додатками.

Розглядаючи звіт про виконання судового рішення, поданий відповідачем у цій справі, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 у справі №640/25371/19 Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки склало, оформило та подало до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20 %) - 1832, 00 грн; надбавки за особливості проходження служби (10 %) - 1596, 00 грн; надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100% - 0, 00 грн; премії (10 %) - 916, 00 грн.

Листом від 21.07.2021 № 6091 відповідач надіслав зазначену довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України міста Києва та позивачу до відома.

ОСОБА_1 вважає, що відповідачем невірно зазначено грошове вираження додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20%, премії у розмірі 10%.

Дослідивши звіт відповідача та надані учасниками справи пояснення, суд дійшов наступних висновків.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

З огляду на визнання нечинними положень постанови №103, враховуючи норми Порядку №45 та Постанови №704, колегія суддів приходить до висновку, що перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюється за правилами, що були передбачені до внесення змін Постановою №103, а саме з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В свою чергу, постановою №704 встановлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу;

- надбавка за кваліфікацію особам офіцерського складу особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, особам рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), які мають клас: другий: у розмірі 3 відсотків посадового окладу.

Таким чином щодо вимог, що стосуються врахування при перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань, суд звертає увагу, що виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань на момент здійснення перерахунку чинним законодавством не передбачено.

Так, пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було встановлено загадану надбавку, однак станом на 01.03.2018 вказана постанова втратила чинність.

Слід зауважити, що перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється виходячи з тих доплат, премій тощо, які були встановлені на момент виникнення такого права.

Отже, оскільки станом на 01.03.2018 законодавчими актами не було встановлено надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження військової служби, відповідно остання не підлягає включенню до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Відтак, відповідач, вказуючи надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 100% - 0, 00 грн, у відповідача, виконав судове рішення у порядку визначеному вказаним рішенням суду першої інстанції у відповідності до вимог законодавства.

Щодо надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20% та премії у розмірі 10%, то суд вважає необхідним зазначити, що виплата надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та преміювання здійснюється в Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, розмір яких, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації. Відтак відповідачем правильно визначено у довідці на виконання судового рішення вказану надбавку у розмірі 1832, 00 грн [9160, 00 грн (ПО) х 20 %] та преміювання у розмірі 916, 00 грн [9160, 00 грн (ПО)х10%]/

Отже, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.07.2020 у справі № 640/25371/19, додані до нього матеріали, суд приймає звіт відповідача.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Звіт Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 у справі № 640/25371/19 - прийняти.

Вважати виконаним рішення суду Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 у справі № 640/25371/19 в частині зобов`язання Київський міський військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак