Рішення № 99621563, 06.09.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/4887/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Бородулі В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, в якому просить скасувати рішення Парафіївської селищної ради 6 сесії 8 скликання:

- від 23.03.2021 №87-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »;

- від 23.03.2021 №88-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 »;

- від 23.03.2021 №89-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 ».

Суд ухвалою від 14.05.2021 відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. В подальшому, ухвалою суду від 01.06.2021 розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження та залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

В підготовчому засіданні позивачем подано уточнений позовом, в якому він просить скасувати рішення Парафіївської селищної ради 6 сесії 8 скликання:

- від 23.03.2021 №87-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »;

- від 23.03.2021 №88-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 »;

- від 23.03.2021 №89-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 »;

- від 18.05.2021 №71-08/08 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 »;

- від 18.05.2021 №70-08/08 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 ».

Суд ухвалою від 26.08.2021 закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про скасування рішень в частині вимог про скасування рішення Парафіївської селищної ради 6 сесії 8 скликання:

- від 23.03.2021 №88-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 »;

- від 23.03.2021 №89-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 »;

- від 18.05.2021 №71-08/08 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 »;

- від 18.05.2021 №70-08/08 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 ».

Так, позовні вимоги про скасування рішення Парафіївської селищної ради 6 сесії 8 скликання від 23.03.2021 №87-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 », обґрунтовані тим, що позивач на вимогу жителів с. Верескуни звернувся до Парафіївської селищної ради з проханням залишення в користуванні громади земельну ділянку кадастровий номер 7421788500:04:000:0728 для пасовища худоби. Ця земельна ділянка використовувалася Племзаводом Тростянець як літній лагер для ВРХ, на земельній ділянці до цього часу знаходяться споруди для відгодівлі ВРХ (кормушки). Після розпаду господарства жителі с.Верескуни випасали і випасають худобу та хотіли оформити дану земельну ділянку як пасовище. Втім, на сесії під час пакетного голосування без обговорення, без зачитування кадастрового номеру земельної ділянки, було проголосовано за надання дозволу на розробку документації із землеустрою третім особам.

Такі дії щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивач вважає протиправними, та просить позов задовольнити.

Протягом встановленого судом строку відповідачем подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог, наголошуючи, що на момент прийняття рішень згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка загальною площею 5,0022га, кадастровий номер :7421788500:04:000:0728 мала загальні відомості, а саме: Цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення. Вид використання земельної ділянки: Землі запасу(земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Форма власності: Комунальна. Таким чином, оскаржуване рішення прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Відповідач в судове засідання 06.09.2021 не з`явився. Причини неявки суду не повідомив.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась. Подала заяву, в якій у задоволенні позову просила відмовити, а розгляд справи провести без її участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

24.12.2020 рішенням 2 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради №54-02/08 було прийнято від ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1264,3684 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Парафіївської територіальної громади Ічнянського району Чернігівської області.

04.02.2021 до Парафіївської селищної ради надійшло депутатське звернення від депутата Парафіївської територіальної громади ОСОБА_1 , в якому він просив залишити в користуванні громади земельну ділянку в селі Верескуни для пасовища, де зазначив що на цій земельній ділянці постійно випасалася і випасається худоба та птиця, земельна ділянка розміром біля 5 га з кадастровим номером 7421788500:04:000:0728.

Парафіївською селищною радою була надана відповідь на депутатське звернення ОСОБА_1 із рекомендаціями щодо створення громадського пасовища (лист від 04.02.2021 №03-11/410 «Про створення громадського пасовища»).

При цьому, 15.03.2021 громадянкою ОСОБА_2 було подано заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності Парафіївської селищної ради орієнтованою площею 1,0022 га для ведення особистого селянського господарства. До заяви було додано завірені копії паспорта громадянина України (у формі ID карти), довідка про присвоєння податкового номера, довідка про реєстрацію місця проживання особи, схема розташування земельної ділянки. Згідно даних документів Адміністратором ЦНАП Парафіївської селищної ради ОСОБА_5 складено Опис вхідного пакета документів які надаються для отримання адміністративної послуги.

19.03.2021 на засіданні постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища Парафіївської селищної ради були розглянуті земельні питання зокрема «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ».

На даній комісії виступив ОСОБА_1 , як депутат Парафіївської селищної ради, який просив залишити в користування земельну ділянку для створення громадського пасовища жителям с. Верескуни, на яку претендує ОСОБА_2 .

В ході обговорення питання старостою Тростянецького старостинського округу (до якого належить село Верескуни) ОСОБА_6 , який був присутній на засіданні комісії повідомлено, що у 2020 році жителі села звернулися до голови Тростянецької сільської ради ОСОБА_6 (до якої відносилась юрисдикція с. Верескуни до входження Тростянецької сільської ради до Парафіївської селищної ради) з проханням юридично оформити вищевказану земельну ділянку для пасовища.

Тростянецькою сільською радою було направлено клопотання до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у комунальну власність земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.01.2020 №25-175/14-20-сг було відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою із зазначенням наступної причини: дана земельна ділянка за складом угідь відноситься до ріллі і переведення її у кормові угіддя можливе виключно у разі обґрунтування науково – дослідним сільськогосподарським закладом, доцільності такого переведення через низьку продуктивність орних земель.

23.03.2021 відповідачем було прийняте рішення №87-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ».

29.03.2021 до Парафіївської селищної ради надійшло клопотання від депутата Парафіївської територіальної громади ОСОБА_1 , про прохання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 5,2 га, що має кадастровий номер 74211788500:04:000:0728 для створення громадського пасовища та сінокосіння, разом з клопотанням надійшов і протокол Загальних зборів жителів села Верескуни, що відбулися 28.03.2021, в якому було обрано голову та секретаря зборів для створення громадського пасовища.

02.04.2021 до Парафіївської селищної ради надійшов депутатський запит від ОСОБА_1 , в якому він просив винести на розгляд сесії питання про відміну рішень 8 сесії 6 скликання від 23.03.2021 №87- 06/08, №88-06/08 та №89-06/08, так як дані рішення були прийняті з порушенням Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

06.04.2021 комісія в складі начальника відділу земельних відносин, комунальної власності, благоустрою, житлово-комунального господарства, містобудування і архітектури ОСОБА_7 , депутатів Парафіївської селищної ради ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , провели обстеження земельної ділянки площею 5,0022 га, кадастровий номер 7421788500:04:000:0728 за межами населеного пункту Верескуни Ічнянського району Чернігівської області, на яку ОСОБА_1 , як уповноважена особа від жителів села Верескуни, подав до Парафіївської селищної ради клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 5,2000 га для створення громадського пасовища та сінокосіння. В клопотанні зазначено, що жителі села Верескуни утримують шість корів.

Комісія оглянувши масив за межами села Верескуни, де знаходиться земельна ділянка, на якій жителі села Верескуни бажають створити громадське пасовище, встановила, що земельна ділянка межує з ставком та яром, в якому можна випасати корів, орієнтовною площею 10,000 га.

На підставі вищевказаного, комісія зробила висновок щодо недоцільності створення громадського пасовища для шести корів, так як поряд знаходиться яр, який має орієнтовну площу 10,000 га, в якому можна випасати худобу жителів села Верескуни та склала акт обстеження.

Вищевказаний депутатський запит був розглянутий на засіданні постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища Парафіївської селищної ради 19.04.2021 та прийняте відповідне рішення постійної комісії, а саме: комісія вважає, що рішення 6 сесії Парафіївської селищної ради 8 скликання №87-06/08 від 23.03.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 », №88-06/08 від 23.03.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 », рішення №89-06/08 від 23.03.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 » прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства та відмінити чи скасувати їх Парафіївська селищна рада не має правових підстав.

Такі дії позивач вважає протиправними, внаслідок чого звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 га.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом «в» частини третьої статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

В силу пункту «а» частини третьої статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (уразі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, будь-який громадянин України, незалежно від місця реєстрації або проживання, має право звернутись до уповноваженого органу із заявою та визначеними законодавством документами щодо надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства.

Водночас у статті 118 Земельного кодексу України міститься загальне посилання на те, що місце розташування земельної ділянки повинно відповідати вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, при вирішенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, уповноважений на це орган в контексті норм частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України повинен перевірити:

- відсутність передачі земельної ділянки безоплатно у власність відповідному громадянину по зазначеному виду використання (частина четверта статті 116 Земельного кодексу України);

- чи відносяться землі, за рахунок яких планується формування земельної ділянки, до земель сільськогосподарського призначення державної власності (частина четверта статті 122 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки схемі землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці, проектам землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затвердженим у встановленому законом порядку (частина сьома статті 118 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки містобудівній документації (у разі її надання для містобудівних потреб) (частина сьома статті 118 Земельного кодексу України та частина третя статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»)

Таким чином, підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може бути невідповідність місця розташування об`єкта (земельної ділянки) наведеним вище вимогам.

Як вже зазначалось, частиною першою статті 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 4 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» об`єктами містобудування на місцевому рівні є планувальна організація території населеного пункту, його частини (групи земельних ділянок) зі спільною планувальною структурою, об`ємно-просторовим рішенням, інженерно-транспортною інфраструктурою, комплексом об`єктів будівництва, що визначаються відповідно до:

у населених пунктах - меж населених пунктів, їх функціональних зон , житлових районів, мікрорайонів (кварталів), приміських зон відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні;

за межами населених пунктів - меж приміських зон, а також функціональних зон відповідно до містобудівної документації на регіональному рівні.

А отже, сільська, селищна, міська рада має повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, які віднесено до земель комунальної власності та у межах населеного пункту (села, селища, міста).

Межі населеного пункту встановлюються, змінюються відповідними компетентними органами у відповідності до положень земельного законодавства та законодавства про містобудівну діяльність, яке діяло на час утворення населеного пункту або зміни його меж.

Межі населеного пункту вважаються встановленими, а органи місцевого самоврядування набувають права розпоряджатися земельними ділянками, які відповідно до розроблених проектів щодо встановлення меж відповідної сільської, селищної, міської ради включаються до їх територій, після встановлення (винесення) меж території населеного пункту в натуру (на місцевість), закріплення меж території межовими знаками та внесення відомостей про земельну ділянку до державного земельного кадастру, якщо межі населеного пункті не були встановлені/змінені у іншому порядку передбаченому законодавством, яке діяло на час утворення населеного пункту його розбудови та/або зміни меж.

Разом з тим, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про земельну ділянку з кадастровим номером 7421788500:04:000:0728 за категорією земель є землями запасу. Вказаний кадастровий номер земельної ділянки на публічній кадастровій карті відсутній.

Таким чином, відповідач надав дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства без затверджених змінених меж Парафіївської об`єднаної територіальної громади із земель запасу не врахувавши інтереси жителів с.Верескуни про надання їм даної земельної ділянки під пасовище для випасання власної худоби.

Суд також зазначає, що статтею 3 Європейської хартії місцевого самоврядування від 15.10.1985, ратифікованої Україною 15.07.1997 передбачено, що місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення.

Стаття 12 Європейської хартії визначає, що Кожна Сторона зобов`язується вважати для себе обов`язковими принаймні двадцять пунктів частини І цієї Хартії, з яких принаймні десять пунктів мають належати до пунктів, які наведені в Хартії, серед яких пункти 1 та 2 статті 3.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень полягає у тому, щоб рішенням було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), з оцінкою усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини в рішенні у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01.07.2003, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка, щодо якої надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою знаходиться поблизу водойми. Позивачем замовлено позасудове експертне дослідження за результатами-дешифрування місцевості. Компанією ТОВ «Твіс Юкрейн» 04.06.2021 було проведено повітряну зйомку з БПЛА, а також отримано витяги з Державного земельного кадастру з точними координатами ділянок. В результаті дослідження були пораховані відстані від водного об`єкту до земельних ділянок та середні кути нахилу місцевості.

Як визначено частинами1 та 2 статті 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

З висновку експерта №16/06-1 (т.2 а.с.33-44) вбачається, що крутизна схилів порахована від 8 до 13 градусів, майже в тричі перевищує три градуси, а отже мінімальна ширина прибережної захисної смуги має складати вдвічі більше ніж 50 метрів. Тобто складати 100 метрів, оскільки згідно листа Ічнянського національного природного парку від 11.06.2021 №78/01-32/21 (т.2 а.с.21) площа водойми складає 3,2288 га.

Наведені обставини в сукупності дають підстави для висновку, що оспорюване рішення відповідача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства не ґрунтується на вимогах Закону.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про достатність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення.

Згідно ч.1 ст.139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Також, за змістом ч.9 ст.139 КАСУ, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд ураховує, зокрема, чи є розмір таких витрат обґрунтованим і пропорційним до предмету спору.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за проведення експертизи, яка стосується предмету спору, сплачено суму в розмірі 14 600,00 грн, що підтверджується актом надання послуг від 25.06.2021 та квитанцією від 26.05.2021.

Так відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі «Баришевський проти України», від 10.12.2009 у справі «Гімайдуліна і інших проти України», від 12.10.2006 у справі «Двойних проти України», від 30.03.2004 у справі «Меріт проти України», заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим. А отже, оскільки вказаним висновком було встановлено обставини куту нахилу та відстані до водойми, тобто витрати були фактичними і неминучими, сума судових витрат у розмірі 14 600,00 грн є обґрунтованою та підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Парафіївської селищної ради 6 сесії 8 скликання від 23.03.2021 №87-06/08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Парафіївської селищної ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 14 600,00 грн (чотирнадцять тисяч шістсот гривень) судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Парафіївська селищна рада Чернігівської області (вул. Тараса Шевченка, 95, смт. Парафіївка, Чернігівська область, 16730, код ЄДРПОУ 04412521.

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повне рішення суду складено 15 вересня 2021 року.

Суддя підпис Л.О. Житняк

Згідно з оригіналом

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Рішення суду від 06.09.2021 законної сили не набрало.

Помічник судді А.А. Соловей

15.09.2021