Рішення № 99620051, 15.09.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8923/21

РІШЕННЯ

іменем України

15 вересня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича , Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування протоколів та розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр", в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №6 від 05.07.2021.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Чернівецької обласної ради Бойка О.С. про повторне проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №214 від 06.07.2021.

3. Визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №7 від 07.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що дії комісії, які полягають у здійсненні засідань конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" оформлених протоколом №6 від 05.07.2021 та протоколом №7 від 07.07.2021, а також розпорядження №214 винесене від 06.07.2021 головою Чернівецької обласної ради Бойка О.С. про повторне проведення конкурсуна зайняття вакантної посади генерального директора ОКНП "ЧОМДЦ" є протиправним, таким що суперечить чинному законодавству та підлягають скасуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 . Запропоновано третій особі надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову протягом 5 днів з дня вручення ухвали.

27.08.2021 Чернівецькою обласною радою подано до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що конкурс на посаду керівника/генерального директора обласного некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" проведено у повній відповідності до вимог чинного законодавства України.

Зазначає, що на пленарному засіданні 38-ої сесії Чернівецької обласної ради VІІ скликання від 06.08.2020 питання призначення ОСОБА_1 на посаду генерального директора ОКНП "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" не було вирішено оскільки відповідне питання не набрало необхідної кількості голосів. За таких обставин, рішення Конкурсної комісії про визначення ОСОБА_1 як переможця конкурсу не було виконано і не вичерпало своєї дії.

Представник відповідача також вказує, що 05.07.2021 надійшла заява учасника конкурсу ОСОБА_3 , у якій зазначено, що постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 05.09.2014 по справі №686/9147/14 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Зазначена обставина була прихована нею від Конкурсної комісії, жодним чином не викладена в її автобіографії чи резюме.

27.08.2021 Чернівецькою обласною радою подано також письмові пояснення, у яких вважає позов необґрунтованим, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

28.08.2021 Конкурсною комісією з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" подано до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що конкурс на посаду керівника/генерального директора обласного некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" проведено у повній відповідності до вимог чинного законодавства України.

Суд встановив такі обставини справи.

Головою Чернівецької обласної ради 21.02.2020 винесено розпорядження №145 "Про оголошення конкурсу та початок формування конкурсної комісії на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр".

Головою Чернівецької обласної ради 12.03.2020 винесено розпорядження №192 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецький обласний медичний діагностичний - центр".

Даним розпорядженням створено конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр". Пунктом 2 даного розпорядження конкурсну комісію зобов`язано у своїй діяльності керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я".

Конкурсна комісія 13.03.2020 оприлюднила оголошення про проведення конкурсу на офіційному статі Чернівецької обласної Ради.

Відповідно до Протоколу №2 від 09.04.2020 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" вбачається, що комісією розглянуто заяви та документи претендентів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та вирішено допустити всіх претендентів до участі в конкурсі.

Згідно з Протоколом №5 від 02.07.2020 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" переможцем конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" визнано ОСОБА_1 та рекомендовано сесії Чернівецької обласної ради призначити її на посаду як таку, що обрана переможцем конкурсу, і укласти з нею контракт на 5 років.

06.08.2020 відповідно до розпорядження голови Чернівецької обласної ради №316 від 02.07.2020 "Про скликання 38-ї позачергової сесії Чернівецької обласної ради VІІ скликання", відбулась сесія Чернівецької обласної ради.

Наказом від 08.12.2020 Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецького обласного медичного діагностичного центру", оголошено розпорядження Чернівецької обласної ради І.М. Мунтяна від 04.12.2020 року №553 "Про призначення ОСОБА_1 виконуючою обов`язки генерального директора ОКНП "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр".

05.07.2021 відповідно до протоколу №6 засідання конкурсної комісії:

1) скасовано пункт 1 протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр від 09.04.2020 №2 в частині допущення ОСОБА_1 до участі у конкурсі на зайняття посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ";

2) скасовано пункт 2 протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" від 02.07.2020 №5, відповідно до якого ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу; відхилено кандидатури усіх учасників конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" та надіслано органові управління обґрунтовану пропозицію щодо призначення повторного конкурсу.

Головою Чернівецької обласної ради Бойком О.С. 06.07.2021 винесено розпорядження №214 про повторне проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора ОКНП "ЧОМДЦ".

07.07.2021 відповідно до протоколу №7 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" вирішено оприлюднити на офіційному сайті Чернівецької обласної ради оголошення про проведення повторного конкурсу на зайняття посади генерального директора ОКНП "ЧОМДЦ".

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я" затверджено Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, (далі - Порядок № 1094).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 1094, цей Порядок визначає механізм проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я (далі - конкурс). Вимоги цього Порядку поширюються на відбір кандидатур на посади керівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я (далі - заклад), крім закладів охорони здоров`я МВС, військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, утворених відповідно до законів.

Пунктом 3 Порядку № 1094 передбачено, що конкурс проводиться з дотриманням принципів: 1) забезпечення рівного доступу; 2) політичної неупередженості; 3) законності; 4) довіри суспільства; 5) недискримінації; 6) прозорості; 7) доброчесності; 8) ефективного і справедливого процесу відбору.

Пунктами 4 та 5 Порядку № 1094 встановлено, що підставою для проведення конкурсу є рішення органу управління, яке приймається протягом трьох робочих днів з моменту виникнення вакантної посади.

Конкурс складається з таких етапів: прийняття рішення про проведення конкурсу; формування конкурсної комісії (у разі необхідності оновлення її складу); підготовка до проведення конкурсу (оприлюднення оголошення про проведення конкурсу, прийняття документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, перевірка поданих документів на відповідність установленим вимогам); проведення конкурсу (заслуховування конкурсної пропозиції та проведення співбесіди з кандидатами (претендентами), визначення переможця конкурсу); оприлюднення результатів конкурсу.

Пунктом 24 Порядку № 1094 визначено, що конкурсна комісія: оприлюднює оголошення про проведення конкурсу; встановлює вимоги до претендентів з урахуванням установлених законодавством вимог; встановлює вимоги до конкурсних пропозицій; оприлюднює результати засідань конкурсної комісії та результати конкурсу; перевіряє документи, подані претендентами щодо відповідності установленим вимогам; приймає рішення про допуск претендентів до конкурсу або відхилення їх кандидатур; забезпечує відкритість конкурсу відповідно до вимог цього Порядку; оцінює професійний досвід, знання, якості та конкурсні пропозиції учасників конкурсу; відбирає шляхом голосування з числа учасників одну кандидатуру на посаду керівника закладу, оформлює відповідне рішення конкурсної комісії та вносить подання керівникові органу управління, який призначає такого кандидата на посаду керівника закладу; здійснює інші повноваження, передбачені цим Порядком.

Згідно з пунктом 27 Порядку № 1094 комісія не пізніше ніж протягом трьох днів після формування її складу оприлюднює на офіційному веб-сайті органу управління оголошення про проведення конкурсу. В оголошенні зазначаються такі відомості: правові підстави проведення конкурсу; найменування, юридичне та фактичне місцезнаходження закладу, основні напрями його діяльності з додержанням вимог законодавства про інформацію з обмеженим доступом, статут, структура закладу, а також кошторисні призначення для фінансового забезпечення діяльності закладу; дата початку, кінцевий строк і адреса приймання документів для участі у конкурсі; номер телефону та адреса електронної пошти для довідок; перелік документів, що подаються претендентом для участі в конкурсі; вимоги до претендента та конкурсної пропозиції; умови оплати праці керівника закладу із зазначенням істотних умов контракту; дата і місце проведення конкурсу.

Згідно з приписами пункту 28 Порядку № 1094 документи, крім заяви про участь у конкурсі, подаються в запечатаному вигляді. Особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, може подавати додаткові документи стосовно досвіду роботи, професійної компетентності і репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації та інші). Відповідальність за достовірність поданих документів несе претендент.

Пунктом 31 вказаного Порядку № 1094 визначено, що за рішенням конкурсної комісії претендент не допускається до участі в конкурсі у разі: неподання ним необхідних документів; його невідповідності встановленим комісією вимогам до претендентів та конкурсних пропозицій; наявності у претендента незнятої або непогашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або провадити певні види діяльності; наявності судового рішення, яке набрало законної сили, за яким претендент визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією. Претенденти, допущені до участі в конкурсі, є його учасниками. Про прийняте конкурсною комісією рішення претенденти та учасники повідомляються секретарем конкурсної комісії протягом трьох робочих днів з дня проведення засідання з розгляду документів.

Відповідно до пункту 34 Порядку № 1094 конкурсна комісія заслуховує на засіданні конкурсну пропозицію учасника конкурсу, проводить з ним співбесіду та враховує відповідність учасника конкурсу та його конкурсної пропозиції встановленим вимогам.

Згідно з пунктом 38 Порядку № 1094 за результатами заслуховування конкурсних пропозицій і проведених співбесід конкурсна комісія шляхом голосування відбирає з числа учасників конкурсу одну кандидатуру, яка відповідає встановленим вимогам, - переможця конкурсу, після чого вносить відповідне подання керівникові органу управління, що здійснює призначення переможця конкурсу на посаду керівника закладу. Рішення про призначення на посаду та укладення контракту на строк від трьох до п`яти років, приймається протягом одного місяця з дня внесення конкурсною комісією відповідного подання. Зазначений строк може бути продовжено на період проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком (у випадках, передбачених законодавством), інших процедур, передбачених законодавством.

Пунктом 39 Порядку № 1094 визначено, що результати конкурсу оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу управління. Конкурсна комісія має право прийняти вмотивоване рішення про відхилення кандидатур усіх учасників конкурсу та надіслати органові управління обґрунтовану пропозицію про призначення повторного конкурсу.

Рішення за результатами конкурсу може бути оскаржене в передбаченому законодавством порядку (пункт 40 Порядку № 1094).

В ході судового розгляду судом встановлено, що 02.07.2020 відбулось засідання конкурсної комісії, за результатом якого прийнято рішення оформлене Протоколом №5 від 02.07.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу на зайняття посади генерального директора.

Натомість 05.07.2021 відповідно до протоколу №6 засідання конкурсної комісії:

1) скасовано пункт 1 протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр від 09.04.2020 №2 в частині допущення ОСОБА_1 до участі у конкурсі на зайняття посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ";

2) скасовано пункт 2 протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" від 02.07.2020 №5, відповідно до якого ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу; відхилено кандидатури усіх учасників конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" та надіслано органові управління обґрунтовану пропозицію щодо призначення повторного конкурсу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії відповідачів в частині скасування пункту 1 протоколу засідання конкурсної комісії від 09.04.2020 №2 в частині допущення ОСОБА_1 до участі у конкурсі та пункту 2 протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) ОКНП "ЧОМДЦ" від 02.07.2020 №5 не відповідають вимогам та алгоритму дій, що визначені Порядком № 1094.

Крім того, судом взято до уваги, що не погодившись з результатами конкурсу ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецького обласного медичного діагностичного центру", Чернівецької обласної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр", оформлене Протоколом №5 від 02 липня 2020 року, яким визнано переможцем конкурсу ОСОБА_1 та рекомендовано сесії Чернівецької обласної ради призначити її на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр";

- зобов`язати Чернівецьку обласну раду оголосити новий конкурс на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр".

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_3 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецького обласного медичного діагностичного центру", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору без самостійних вимог ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр», оформлене Протоколом №5 від 02 липня 2020 року, яким визнано переможцем конкурсу ОСОБА_1 та рекомендовано сесії Чернівецької обласної ради призначити її на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Чернівецької обласної ради на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі №600/2814/20-а апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі № 600/2814/20-а - скасовано. Ухвалено нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У вищевказаному рішенні суду апеляційної інстанції також зазначено, що оскаржуючи по суті етап підготовки до проведення конкурсу позивач разом із тим не ставить питання про скасування Протоколу № 2 від 09 квітня 2020 року, яким оформлено результат даного етапу. Разом із тим, позивач просить скасувати результати наступного етапу, оформленого Протоколом № 5 від 02 липня 2020 року, яким визнано переможця конкурсу. Тобто в даному випадку є невідповідність предмету позову позовним вимогам при оскаржені одного етапу, а вимагаючи скасувати результати іншого етапу. Колегія суддів вважає, що не скасувавши рішення комісії оформлене Протоколом № 2 від 09 квітня 2020 року, яким вирішено допустити всіх претендентів до участі в конкурсі, вирішувати питання про скасування рішення комісії оформлене Протоколом № 5 від 02 липня 2020 року, яким визнано переможця конкурсу - є передчасним, оскільки всі аргументи позивача зводяться лише до порушень допущених на етапі підготовки до проведення конкурсу. Постановою Верховного Суду від 29 червня 2021 року у справі № 824/443/20-а залишено без змін рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, де першочергово визнано протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника в частині допуску претендентів до участі в конкурсі, а вже потім визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника в частині визнання переможцем конкурсу. Вказана позиція Верховного Суду підтверджує висновки суду апеляційної інстанції стосовно того, що спочатку потрібно визнати рішення щодо допуску претендентів до участі у конкурсі таким, що прийняте відповідно до вимог чинного законодавства, а вже тільки після цього можливо досліджувати питання щодо законності прийняття рішення комісії щодо визнання переможця конкурсу.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Стосовно обставин викладених відповідачами у відзивах на позовні заяви щодо наявності постанови Апеляційного суду Хмельницької області від 05.09.2014 по справі №686/9147/14, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та факту приховування позивачем цієї інформації від Конкурсної комісії, суд зазначає, що вказані аргументи відповідачів відносяться до порушень допущених на етапі підготовки до проведення конкурсу, що не є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог (ч. 2 ст. 9 КАС України).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, проаналізувавши всі обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин чинного на момент виникнення спору, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідачами не доведено правомірності оскаржуваних рішень у порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправними і скасування таких рішень.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Частиною 1 статті 139 КАС України установлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №6 від 05.07.2021.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Чернівецької обласної ради Бойка О.С. про повторне проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №214 від 06.07.2021.

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр" №7 від 07.07.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 2724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) гривні 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Чернівецької обласної ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідачі:Голова Чернівецької обласної ради Бойко Олексій Сергійович (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Конкурсна комісія з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностични (вул. Грушевського, 1, м.Чернівці, Чернівецька область, 58002 , код ЄДРПОУ - 25081241) Третя особа:ОСОБА_2 (с.Шилівці, Дністровський район, Чернівецька область, 60022 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов