Ухвала суду № 99619829, 15.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

15 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3022/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області звернулося з позовною заявою до Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради, в якій просить застосувати до відповідача захід реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради за адресою: 74307, Херсонська область, Бериславський район, селище Шляхове, провулок Степовий, будинок 16, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Шляхівському закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради використовувати будівлю, приміщення та територію Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради, окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.

Ухвалою від 01.07.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 30.07.2021 р. відмовлено в задоволенні клопотань Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради про призначення пожежно-технічної експертизи та про зупинення провадження в адміністративній справі, здійснено перехід до розгляду адміністративної справи № 540/3022/21 за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 15 вересня 2021 року об 11:00 год.

15.09.2021 р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки відповідачем прийнято рішення про укласти договір про надання правничої допомоги з фахівцем, що буде здійснювати захист прав, свобод і законних інтересів у цій справі.

15.09.2021 р. від представника позивача надійшло клопотання, за змістом якого не заперечує проти відкладення підготовчого засідання. Клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

При розгляді клопотань про відкладення підготовчого засідання суд виходить з наступного.

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання інших учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

За змістом п.1 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Клопотання про відкладення підготовчого засідання представник відповідача мотивує тим, що Шляхівський заклад повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради має намір укласти договір про надання правової допомоги.

Частинами 1, 3 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Суд вважає викладені у клопотанні представника відповідача причини неявки у судове засідання поважними, а тому приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та відкладення підготовчого засідання на 29.09.2021 р. на 13:00 год.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Так, 19.07.2021 р. між ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та Управлінням освіти, культури, молоді, туризму та спорту Бериславської міської ради (замовник) укладено договори, відповідно до яких виконавець зобов`язується у строк 30 робочих днів розробити проектно-кошторисну документацію "Улаштування системи блискавкозахисту будівлі Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: АДРЕСА_1 ", "Забезпечення І групи вогнезахисної ефективності дерев`яних конструкцій покрівлі будівлі Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: АДРЕСА_1 ", "Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення з системою центрального пожежного спостерігання у Шляхівському закладі повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: Бериславський р-н., с.Шляхове, провулок Степовий, 16".

Дослідивши позовну заяву, додані до неї документи та відзив на позовну заяву, суд прийшов до висновку, що з метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати додаткові документи щодо усунення порушень, виявлених під час позапланового заходу від 11.06.2021 р.

Керуючись ст.ст.9, 77, 80, 173, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на 29 вересня 2021 року на 13:00 год.

В підготовче засідання, яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29, викликати учасників справи (їх представників).

Зобов`язати Шляхівський заклад повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради надати до суду належним чином засвідчені копії:

- проектно-кошторисної документації "Улаштування системи блискавкозахисту будівлі Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: Бериславський р-н., с.Шляхове, провулок Степовий, 16", "Забезпечення І групи вогнезахисної ефективності дерев`яних конструкцій покрівлі будівлі Шляхівського закладу повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: Бериславський р-н., с.Шляхове, провулок Степовий, 16", "Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення з системою центрального пожежного спостерігання у Шляхівському закладі повної загальної середньої освіти Бериславської міської ради Херсонської області за адресою: Бериславський р-н., с.Шляхове, провулок Степовий, 16";

- за наявності інші докази усунення виявлених порушень.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко