Ухвала суду № 99616853, 09.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

09 вересня 2021 року м. Київ № 320/10675/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Національної гвардії України щодо не здійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплати при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року йому заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно, передбаченої Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

- стягнути з ГУ Національної гвардії України на його користь неотриману при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно згідно Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Національної гвардії України щодо не здійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплати при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року йому заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно, передбаченої Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

- стягнути з ГУ Національної гвардії України на користь йому неотриману при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно згідно Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Національної гвардії України щодо неповного розрахунку складу його місячного грошового забезпечення станом на 17 грудня 2020 року, внаслідок чого протиправно не були враховані до складу додаткові щомісячні виплати - щомісячна грошова премія у розмірі 120 % та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 55 %, які передбачені Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені, постановою КМУ від 30.08.2017 №704, ЗУ “Про індексацію грошових доходів населення”, що призвело до недоплати йому при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року коштів - Одноразової Грошової Допомоги при Звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 20 (двадцять) повних роки календарної служби;

- зобов`язати ГУ Національної гвардії України провести новий перерахунок його місячного грошового забезпечення станом на 17.12.2020 та включити до його складу додаткові щомісячні виплати - премія у розмірі 120 % та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 55 %, які передбачені Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої наказом, МВС України від 15.03.2018 №200, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені, постановою КМУ від 30.08.2017 №704, ЗУ “Про індексацію грошових доходів населення”, і на підставі нового розрахунку здійснити доплату - стягнути на його користь суми заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 20 повних років календарної служби, яка буда не виплачена при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати при звільненні 17 грудня 2020 року йому суми одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ) згідно з вимогами п. 2 ст. 15 ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до пп “а” п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393, якою передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- стягнути з ГУ Національної гвардії України на його користь одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), згідно з вимогами п. 2 ст. 15 ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, яка не була виплачена при звільненні 17.12.2020, у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до Підпункту “а” пункту 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393, якою передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі при звільненні 17 грудня 2020 року йому заборгованість з вартості речового майна, що належало йому до видачі за весь період служби, який передбачений Пост. КМУ №178 від 16.03.2016, унаслідок чого йому при звільнення зі служби 17.12.2020 було не доплачено грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за весь період служби відповідно до норм речового забезпечення за цінами станом на 01.01.2020;

- стягнути з ГУ Національної гвардії України на його користь суми заборгованості з вартості речового майна, що належало йому до видачі за весь період служби, який передбачений пост. КМУ №178 від 16.03.2016 внаслідок чого йому при звільнення зі служби 17.12.2020 було не доплачено грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за весь період служби, відповідно до норм речового забезпечення за цінами станом на 01.01.2020.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 30 вересня 2021 року о 11:30.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Витребувати від Головного управління Національної гвардії України:

1. Довідку про нараховане і виплачене ГУ НГУ грошове забезпечення полковнику ОСОБА_1 (по рокам і місяцям) за період проходження військової служби з січня 2017 року по грудень 2020 року, із зазначенням у його складі: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; нарахованої та виплаченої (або) невиплаченої індексації грошового забезпечення.

2. Довідку про здійснення полковнику ОСОБА_2 нарахування/ненарахування суми індексації грошового забезпечення (помісячно) за період проходження ним військової служби у період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року.

3. Довідку про здійснення полковнику ОСОБА_2 нарахування/ненарахування суми індексації грошового забезпечення (помісячно) за період проходження ним військової служби у період з 01 березня 2018 року по 1 січня 2019 року.

4. Довідку про складові грошового забезпечення станом на грудень 2020 року (із

зазначенням всіх видів грошового забезпечення, які увійшли до неї та суми), з якого здійснювалось нарахування та виплата йому, відповідно до Наказу Командувача НГУ від 17.12.2020 № 264.

5. Копію Довідки на полковника ОСОБА_3 про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня 2020 року.

6. Копії атестату на предмети речового майна (додаток 3) та арматурної картки (додаток 16) на полковника ОСОБА_3 на час звільнення з військової служби - 19.12.2017. 7. Довідку про грошове забезпечення полковника ОСОБА_1 за останні 2 повні календарні місяці (жовтень - листопад 2020 року) проходження ним військової служби.

8. Довідку про нараховане і виплачене ГУ НГУ грошове забезпечення полковнику ОСОБА_1 (по рокам і місяцям) за період проходження військової служби з січня 2017 року по грудень 2020 року, із зазначенням у його складі: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; нарахованої та виплаченої (або) невиплаченої індексації грошового забезпечення.

9. Довідку про здійснення полковнику ОСОБА_2 про нарахування / не нарахування суми індексації грошового забезпечення (по місячно) за період проходження мною військової служби у період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року, на підставі постанови КМ України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» - відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця січень 2008 року.

10. Довідку про здійснення полковнику ОСОБА_2 про нарахування/не нарахування суми індексації грошового забезпечення (по місячно) за період проходження ним військової служби у період з 01 березня 2018 року по 1 січня 2019 року.

11. Довідку про складові грошового забезпечення станом на грудень 2020 року (із зазначенням всіх видів грошового забезпечення, які увійшли до неї та суми), з якого здійснювалось нарахування та виплата йому, відповідно до Наказу Командувача НГУ від 17.12.2020 № 264 (по стройовій частині) Одноразової Грошової Допомоги при Звільненні (ОГДЗ) у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення.

12. Копію Довідки на полковника ОСОБА_3 про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня 2020 року, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

13. Копію наказу командира військової частини 3078 НГУ від 24.12.2020 № 562 про виплату грошової компенсації за речове майно.

14. Довідку про грошове забезпечення полковника ОСОБА_3 за останні 2 (два) повні календарні місяці (жовтень - листопад 2020 року) проходження ним військової служби, що передували звільненню 17 грудня 2020 року з ГУ НГУ.

15. Докази (довідку) нарахування полковнику ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період служби з 03.01.2017 по 28.02.2018 із зазначенням бази нарахування.

16. Докази (довідку) нарахування полковнику ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період служби з 28.02.2018 по 01.01.2019 із зазначенням бази нарахування.

17. Докази (довідку) виплати полковнику ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні із зазначенням складових грошового забезпечення, з яких її було виплачено.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лапій С.М.